Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2022/2882 E. , 2022/3644 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2022/2882
Karar No:2022/3644
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Temizlik Yemek Hizmetleri Servis Taşımacılık
İnşaat Kömür Nakliye Gıda Turizm İthalat İhracat Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi’nin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirket üzerinde bırakılan 2017/2018 ve 2018/2019 eğitim öğretim yıllarına ilişkin taşımalı ilkokul ve ortaokul öğrencilerini taşıma işlerine ait sözleşmelere ve teknik şartnamelere aykırı davranışlarından dolayı yürütülen soruşturma sonucunda davacı şirketin, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 25/b bendinde belirtilen sahte belge düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek ile (f) bendinde belirtilen mücbir sebepler dışında ihale dökümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak taahhüdünü yerine getirmemek fiil ve davranışında bulunduğundan bahisle aynı Kanun’un 26. maddesi uyarınca 2 (iki) yıl süreyle bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklanmasına ilişkin 16/12/2020 tarih ve 31336 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:… , K:… sayılı kararda; Davacının 2017/2018 ve 2018/2019 eğitim öğretim yıllarına ilişkin taşımalı ilkokul ve ortaokul öğrencilerini taşıma işlerine ait sözleşmelere ve teknik şartnamelere aykırı davranışlarından dolayı Bitlis Valiliği’nce yürütülen soruşturma sonucu düzenlenen raporda, dava dışı … adına 2016 Ekim ayından 2017 Haziran ayına kadar, 2017 Eylül ayından 2018 yılı Haziran ayına kadar fiilen taşıma işini yaptığına dair veri girişi yapıldığı, taşıma işini … Anadolu İmam Hatip Lisesinde yapmış gibi gösterildiği; Anadolu İmam Hatip Lisesi Müdürlüğü’nden alınan resmi yazıya göre, … isimli şahsın 03/11/2016 ile 30/11/2018 tarihleri arasında taşımalı eğitim kapsamında hiçbir şekilde çalışmadığı; Bitlis İl Emniyet Müdürlüğü’nden alınan belgede, ihale yapım ve taşıma işinin başlangıç tarihleri dikkate alınarak … -NET üzerinden 15/09/2017 ile 15/09/2018 tarihleri ölçü alınarak yapılan sorgulamada, 2017-2018 ve 2018-2019 eğitim öğretim yıllarında toplamda sistemde araç kaydı olmayan 22 aracın kullanıldığı, 16 kişinin ehliyetinin olmadığı, şartnamede zorunlu kılınan taşıma aracı dışında aralarında motosiklet ve traktörün de olduğu 29 farklı araç ile taşıma işinin yapıldığı hususlarına yer verildiği; bu hususların usulüne uygun yapılan soruşturma, taraf ve tanık ifadeleri ile ortaya konulduğu anlaşıldığından, davacı şirket hakkında tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi’nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, temyiz istemine konu Mahkeme kararında bazı plakaların ve şoför isimlerinin yanlış yazıldığı, yasaklama işleminin süresinde tesis edilmediği, hakkında düzenlenen raporun hatalı olduğu, bütün şoförlerin sürücü belgelerinin bulunduğu, şartnameye uygun araçlarla taşıma işinin yapıldığı, sahte sigortalı olma durumuna ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumu’ndan yazı alınması gerektiği, yazı alınmadan sahte sigorta olduğunun belirtilemeyeceği, … ve … ‘nin beyanlarının gerçeği yansıtmadığı, beyanların tespiti için Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü’ne müzekkere yazılması gerektiği, dava konusu işlemin ve temyiz istemine konu Mahkeme kararının hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin ve temyiz istemine konu kararın hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … ‘IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi’nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 17. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca davacının duruşma istemi yerinde görülmeyerek ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi’nin … tarih ve E:… , K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı Kanun’un 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. Kullanılmayan … TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davacıya iadesine,
6. 2577 sayılı Kanun’un 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi’ne gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesi’ne gönderilmesine, 13/10/2022 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.