Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2021/14583 E. , 2021/191 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/14583
Karar No : 2021/191
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
Çanakkale İl Özel İdaresinde … olarak görev yapan davacı … tarafından, 2020 yılı KPSS puanına göre tercihte bulunduğu Denizli Gıda Kontrol Laboratuvar Müdürlüğüne … olarak atanmaya hak kazanmasına rağmen, Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar’ın Geçici 19. maddesi uyarınca davacıyla sözleşme imzalanmasının uygun görülmemesine ilişkin … günlü, E…. sayılı işlemin iptali istemiyle … Bakanlığına karşı açılan davada; Ankara … İdare Mahkemesince; davaya konu işlemin, kamu görevlisi statüsünde olan davacının atamasının yapılmaması işlemine ilişkin olduğu, nakil işlemleri kavramının geniş ve kapsayıcı bir kavram olması ve bu kavramın atama işlemlerinin yanı sıra atamama işlemlerini de kapsaması nedeniyle iş bu davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 33. maddesinin 1. fıkrası gereğince, davacının halihazırda görev yaptığı yer olan (kadrosunun bulunduğu) Çanakkale ilinin idari yargı çevresi bakımından bağlı olduğu Çanakkale İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen … günlü, E:…, K:… sayılı karar ile Çanakkale İdare Mahkemesince; kamu görevlisi statüsünde olan davacının, KPSS sonucunda memur alımı yolu ile davalı idare bünyesinde görev yapmak istediği, bu anlamda bakılan davanın kurumlar arası geçiş veya görevde yükselme sınavına ilişkin olmadığı dolayısı ile halihazırda yaptığı görev ve görev yeri ile ilgisinin olmadığı, söz konusu atamanın davalı idare nezdinde yapılacak ilk atama, başka bir deyişle açıktan atama niteliğinde olduğu, bu kapsamda kamu görevlilerine ilişkin özel yetki kurallarının bakılan dava açısından uygulama olanağı bulunmadığı görülmekle, göreve başlatılmama işleminin Tarım ve Orman Bakanlığı tarafından tesis edildiği anlaşıldığından, işbu davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 32. maddesinin 1. fıkrası uyarınca dava konusu işlemi tesis eden idare olan Tarım ve Orman Bakanlığının bulunduğu yerde bulunan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen … günlü, E:…, K:… sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı Kanun’un 43/1-b maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 33/1. maddesinde, kamu görevlilerinin atanması ve nakilleri ile ilgili davalarda yetkili mahkemenin, kamu görevlilerinin yeni veya eski görev yeri idare mahkemesi olduğu düzenlemesine yer verilmiştir.
Nakil işlemleri kavramının geniş ve kapsayıcı bir kavram olması ve bu kavramın atama işlemlerinin yanı sıra atamama işlemlerini de kapsaması nedeniyle; kamu görevlisi statüsünde bulunan davacının, atamasının yapılmamasına ilişkin işlemin iptali isteminden doğan davaya konu uyuşmazlığın çözümünde, 2577 sayılı Yasanın 33/1. maddesi uyarınca davacının görev yaptığı yer mahkemesi olan Çanakkale İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, dava dosyasının davanın görüm ve çözümünde yetkili olduğu belirlenen Çanakkale İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 14. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 10/02/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.