Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2022/2561 E. , 2022/5124 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/2561
Karar No : 2022/5124
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
Davacı … vekili Av. … tarafından; … Bakanlığı, Rehberlik ve Teftiş Kurulu Başkanlığına bağlı Adana Grup Başkanlığı emrinde … olarak görev yapan müvekkilinin; iş müfettişi olarak atanması ve iş müfettiş yardımcılığına başladığı tarih dikkate alınarak, beş yıllık sürenin tamamlandığı tarihten atamasının yapıldığı tarihe kadar yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının verilmesi istemiyle yaptığı 24/02/2021 tarihli başvurunun kesin cevap verilmemek suretiyle reddine ilişkin … günlü, … sayılı işlemin iptali ile iş müfettiş yardımcılığında beş yıllık süreyi doldurduğu 13/04/2020 tarihinden, iş müfettişi kadrosuna atanacağı tarihe kadar yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının davalı idareye başvurduğu 24/02/2021 tarihinden itibaren hesaplanacak yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına karşı açılan davada; Ankara 10. İdare Mahkemesi Hakimince, davacının özlük ve parasal haklarına ilişkin olan uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, davacının görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olan Adana İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 31/05/2021 günlü, E:2021/1025, K:2021/1080 sayılı karar ile Adana 2. İdare Mahkemesince, davanın esası hakkında verilen 27/12/2021 günlü, E:2021/773 K:2021/1837 sayılı kararın, Adana Bölge İdare Mahkemesi 1.İdari Dava Dairesinin 20/04/2022 günlü, E:2022/647 K:2022/1369 sayılı kararı ile kaldırılması üzerine dosyanın 2577 sayılı Kanun’un 14. maddesi uyarınca incelenmesi sonucunda; özel yarışma sınavına tabi tutulmak suretiyle girilen ve belirli bir yetişme programı sonrasında yeterlik sınavına tabi tutulan kariyer mesleklere yönelik olarak; sınav ilanından yeterlik sınavı sonrası atanma aşamasına kadar geçen sürece ilişkin tesis edilen işlemlerin ilerleme ve yükselme kapsamında olmadığı, mesleğin gerektirdiği niteliklerin kazanılıp kazanılmadığının ölçülmesi aşamasına ilişkin olduğu, davanın görüm ve çözümünde 2577 sayılı Kanun’un 32/1. maddesi uyarınca işlemi tesis eden Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 17/06/2022 günlü, E:2022/852, K:2022/818 sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 43/1-b maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun, idari davalarda genel yetkiyi düzenleyen 32. maddesinin 1. fıkrasında, göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmış, aynı maddenin 2. fıkrasında ise bu Kanunun uygulanmasında yetkinin kamu düzeninden olduğu vurgulanmıştır.
Özel yarışma sınavına tabi tutulmak suretiyle girilen ve belirli bir yetişme programı sonrasında yeterlik sınavına tabi tutulan kariyer mesleklere yönelik olarak; sınav ilanından yeterlik sınavı sonrası atanma aşamasına kadar geçen sürece ilişkin tesis edilen işlemler, ilerleme ve yükselme kapsamında olmayıp, mesleğin gerektirdiği niteliklerin kazanılıp kazanılmadığının ölçülmesi aşamasına ilişkin bulunduğundan, davanın, 2577 sayılı Kanunun 33. maddesi kapsamında değerlendirilmesi olanaklı değildir.
Bu durumda, davanın görüm ve çözümde, 2577 sayılı Kanun’un 32. maddesi uyarınca işlemi tesis eden Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, dava dosyasının, davanın görüm ve çözümünde yetkili olduğu belirlenen Ankara 10. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Adana 2. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 13/10/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.