Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2019/7661 E.  ,  2022/5600 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2019/7661
Karar No : 2022/5600

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Vergi Dairesi Başkanlığı
(… Vergi Dairesi Müdürlüğü)
VEKİLİ : Av….

KARŞI TARAF (DAVACI) : …Gıda Sanayi ve Ticaret Dağıtım Anonim Şirketi
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı adına, … tarih ve … sayılı vergi inceleme raporuna istinaden 2016/11. döneminden sonraki döneme devreden katma değer vergisinin 1.794.470,98-TL olarak düzeltilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … Vergi Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; davalı idarenin … tarih ve … sayılı Vergi İnceleme Raporu’nun sonuç bölümünde 2014/12. dönem sonraki döneme devreden katma değer vergisi tutarının 1.524.821,11-TL olduğunun belirtildiği, anılan tutar dikkate alınarak 2015/01 dönemi ve takip eden dönem katma değer vergisi devir tutarının 2016/11 dönemi dahil olmak üzere düzeltildiği ve 2016/11 döneminden sonraki döneme devreden katma değer vergisi tutarının 1.794.470,98-TL olarak düzeltilmesinin gerektiğinin tespiti üzerine dava konusu işlemin tesis edilmesi karşısında … tarih ve …sayılı vergi inceleme raporunun davacı şirkete tebliğ edilmediği, savunma hakkının kısıtlandığı anlaşıldığından dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın kabulüne karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; 05/05/2016 Tarih ve 29703 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 2016/8705 sayılı Bakanlar Kurulu kararıyla, bir ekmeğin diğer katkı maddeli ekmek olarak değerlendirebilmesi için %5 oranında farklı ürün kullanılması gerektiğinin belirtildiği, ancak bu oranda kullanılan katkı maddesi miktarının ekmeğin niteliğini değiştireceğinin düzenlendiği, … tarih ve … vergi inceleme raporunda şirketçe üretilen ve %8 KDV oranına tabi tutulması gerektiği belirtilen ekmek türlerinin içeriğinde, konusu geçen bakanlar kurulu kararında belirtilen oranda ve ekmeğin niteliklerini değiştirecek miktarda farklı ürünün kullanılıp kullanılmadığı hususunda yeterli tespit bulunmadığı anlaşıldığından eksik incelemeye dayalı olarak davacının devreden katma değer vergisinin azaltılmasına yönelik tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle istinaf başvurusunun belirtilen gerekçe ile reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, yapılan işlemlerin yasal ve yerinde olduğu belirtilerek temyiz isteminin kabulü ile Vergi Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
Davacı hakkında düzenlenen … tarih ve … sayılı Vergi İnceleme Raporu ile … tarih ve … sayılı Vergi Tekniği Raporunun dava dosyası ile birlikte incelenmesinden uyuşmazlığa konu 2016/11 döneminden sonraki döneme devreden katma değer vergisinin 1.794.470,98-TL olarak düzeltilmesine ilişkin davalı idarenin … tarih ve … sayılı işleminin; mükellef kurum tarafından teslimi gerçekleştirilen bir kısım ekmek ürünlerine ilişkin katma değer vergisi oranlarının yanlış uygulanmasından ve kayıt dışı satışlarından ve … tarih ve … sayılı Vergi İnceleme Raporunda 2013/12 döneminden sonraki döneme devreden katma değer vergisinden kaynaklandığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, Vergi Dava Dairesi kararında, mükellef kurum tarafından teslimi gerçekleştirilen bir kısım ekmek ürünlerine ilişkin katma değer vergisi oranlarının yanlış uygulanmasından eksik incelemeye dayalı olarak davacının devreden katma değer vergisinin azaltılmasına yönelik tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılması karşısında dava konusu işlemin dayanağı vergi inceleme raporunda eleştiri konusu yapılan mükellefin kayıt dışı satışları ve sonraki döneme devreden katma değer vergisinden kaynaklı hususlar hakkında da karar verilmesi gerektiğinden, Vergi Dava Dairesi kararı anılan kısımlar yönünden, eksik hüküm nedeniyle bozulması gerekmektedir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1.Temyiz isteminin kabulüne,
2.Temyize konu …Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3.Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın Vergi Dava Dairesine gönderilmesine, 13/10/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.