Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2019/13422 E. , 2022/10770 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2019/13422
Karar No : 2022/10770
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
DİĞER DAVALI : … Belediye Başkanlığı/…
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : … Mimarlar Odası
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN ÖZETİ : … ili, … ilçesi, … Mahallesi, …-…-…, …-…-…ve …-…-… sayılı pafta, … ada, … parsel sayılı taşınmazın bulunduğu alanda, Şehitkamil Belediye Meclisinin … tarih ve … sayılı kararıyla kabul edilerek Gaziantep Büyükşehir Belediye Meclisinin … tarih ve … sayılı kararıyla onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin ve bu plan karşı yapılan itirazların reddine ilişkin Şehitkamil Belediye Meclisinin … tarih ve … sayılı ve Gaziantep Büyükşehir Belediye Meclisinin … tarih ve … sayılı kararının iptali istemiyle açılan davada, dava konusu işlemlerin iptali yolundaki…. İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair … Bölge İdare Mahkemesi .. İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E…, K:… sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …’IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının onanmasına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
… ili, … ilçesi, … Mahallesi, …-…, … pafta, … ada, …. parsel sayılı dava konusu taşınmazın bulunduğu alanda 1/25.000 ve 1/5.000 ölçekli nazım imar planı değişikliği yapılmasına ilişkin … tarih ve … sayılı Gaziantep Büyükşehir Belediye Meclis kararı ve bu karara yapılan itirazın reddine ilişkin … tarih ve …. sayılı Gaziantep Büyükşehir Belediye Meclis kararının iptali istemiyle açılan davada, dava konusu işlemlerin iptali yolunda … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:… K:… sayılı karara karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine yönelik … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…., K:… sayılı kararı Dairemizin 08/12/2022 tarih ve E:2019/12815, K:2022/10769 sayılı kararı ile gerekçe eklenmek suretiyle onanmıştır.
Bu durumda, … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen… tarih ve E…, K:… sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine 08/12/2022 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
KARŞI OY (X): Dava, … ili, … ilçesi, … Mahallesi, …-…-…, …-…-… ve …-…-… sayılı pafta, …ada, … parsel sayılı taşınmazın bulunduğu alanda, Şehitkamil Belediye Meclisinin … tarih ve … sayılı kararıyla kabul edilerek Gaziantep Büyükşehir Belediye Meclisinin … tarih ve … sayılı kararıyla onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin ve bu plana karşı yapılan itirazların reddine ilişkin Şehitkamil Belediye Meclisinin … tarih ve … sayılı ve Gaziantep Büyükşehir Belediye Meclisinin … tarih ve … sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.
Aynı davacı tarafından dava konusu parselin bulunduğu alanda 1/25.000 ve 1/5.000 ölçekli nazım imar planı değişikliği yapılmasına ilişkin … tarih ve …sayılı Gaziantep Büyükşehir Belediye Meclis kararı ve bu karara yapılan itirazın reddine ilişkin … tarih ve … sayılı Gaziantep Büyükşehir Belediye Meclis kararının iptali istemiyle açılan davada, dava konusu işlemlerin iptali yolunda …. İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı karara karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine yönelik … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyiz edilmesi üzerine verilen Dairemizin 08/12/2022 tarih ve E:2019/12815, K:2022/10769 sayılı onama kararında, davaya konu taşınmazın tapudaki kullanım amacının orman olmadığı, böylelikle özel mülkiyete konu edildiği, özel mülkiyete konu olması hususunda bir ihtilaf bulunmayan taşınmazın 1/100.000 ölçekli çevre düzeni planında orman alanı olarak gösterilmesinin bölgenin baskın karakterinin orman olmasından kaynaklandığı, çevre düzeni planında parsel bazlı planlama yapılmasının mümkün olmadığı ve idare mahkemesince dava konusu işlemlerin iptali yolunda verilen kararın gerekçelerinin soyut ve genel nitelikte olduğu, oysa ki mahkeme kararının somut gerekçelere dayanması gerektiği hususları gözetilerek uyuşmazlık hakkında bir karar verilebilmesi için şehircilik ve planlama ilkeleri, imar planında gösterilen yapılaşma koşulları, imar planlarının bütünlüğü ve taşınmazda getirilen kullanım kararının uygunluğu bakımından somut ve ayrıntılı bir değerlendirme yapılmasını teminen gerekirse yeniden keşif ve bilirkişi incelemesi yaptırılması gerektiği sonucuna ulaşıldığı gerekçesiyle temyize konu kararın bozulması gerektiği yönünde karşı oyda kalındığı görülmektedir.
Bu doğrultuda, davaya konu 1/1.000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin hukuka uygunluğu hususunun, 1/25.000 ve 1/5.000 ölçekli nazım imar planları hakkında yeniden yapılacak inceleme neticesinde verilecek karar gözetilerek tekrar değerlendirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Bu itibarla, dava konusu 1/1.000 ölçekli uygulama imar planlarının iptali yolunda verilen İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği oyuyla Dairemiz kararına katılmıyorum.