Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2018/5989 E. , 2022/6363 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2018/5989
Karar No : 2022/6363
TEMYİZ EDENLER : 1- (DAVACI) …
VEKİLİ : Av. …
2- (DAVALI) … Üniversitesi
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, Kocaeli Üniversitesi Eğitim Fakültesi … Ana Bilim Dalı’nda araştırma görevlisi görevlisi kadrosunda görev yapmakta iken, 01/09/2016 tarih ve 29818 (2. Mükerrer) sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 674 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin 49. maddesiyle 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’na eklenen ek 30. madde uyarınca 15/11/2016 tarihi itibariyle kadrosuyla ilişiğinin kesilmesine dair işlemin davalı idarece geri alınarak göreve iade edilmesine ilişkin Kocaeli Üniversitesi Personel Dairesi Başkanlığı’nın … tarih ve … sayılı işlemi ile mazeretsiz olarak 09/12/2016 – 21/12/2016 tarihleri arasında göreve başlamadığından bahisle görevden çekilme isteğinde bulunulmuş sayılmasına ilişkin … tarih ve … sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; dosyadaki bilgi ve belgelere göre, davacının, 2547 sayılı Kanun’un 35. maddesi uyarınca lisansüstü ve doktora eğitimi yaptırılmak üzere kadrosu geçici olarak Ortadoğu Teknik Üniversitesi’ne tahsis edilerek 20/10/2005 – 25/06/2015 tarihleri arasında eğitimini tamamladığı ve böylece 25/06/2015 tarihi itibariyle davacı yönünden Öğretim Üyesi Yetiştirme Programının sona ermesiyle birlikte öğrenci statüsünün de sona erdiği anlaşıldığından, 674 sayılı KHK’nın 49. maddesi ile 2547 sayılı Kanun’a eklenen ek 30. maddeye göre tesis edilen davacının kadrosuyla ilişiğinin kesilmesine dair hukuka aykırı işlemin dava açma süresi içinde davalı idarece geri alınmasına ilişkin Kocaeli Üniversitesi Personel Dairesi Başkanlığı’nın … tarih ve … sayılı dava konusu işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı, davacının kabul edilebilir bir mazereti olmaksızın da göreve başlamadığı 09/12/2016 – 21/12/2016 tarihleri arasında tutulan tutanaklarla sabit olduğu anlaşıldığından, genel kanun hükmü olan 657 sayılı Kanun’un 94. maddesine göre tesis edilen davacının görevden çekilme isteğinde bulunulmuş sayılmasına ilişkin Kocaeli Üniversitesi Personel Dairesi Başkanlığı’nın … tarih ve … sayılı dava konusu işleminde de hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinafa konu kararın; davacının, 15/11/2016 tarihi itibariyle kadrosuyla ilişiğinin kesilmesine dair işlemin davalı idarece geri alınarak göreve iade edilmesine ilişkin Kocaeli Üniversitesi Personel Dairesi Başkanlığı’nın … tarih ve … sayılı işlem yönünden istinaf isteminin reddine, davacının mazeretsiz olarak 09/12/2016 – 21/12/2016 tarihleri arasında göreve başlamadığından bahisle, 657 sayılı Yasa’nın 94. maddesi uyarınca müstafi sayılmasına ilişkin … tarih ve … sayılı işlem yönünden ise; dayanağı Kanun hükmü Anayasa Mahkemesince iptal edilerek hukuki dayanağını kaybetmiş olsa bile Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliği’nde on gün kesintisiz ve mazeretsiz göreve gelmeme fiilinin karşılığı olarak görevinden çekilmiş sayılma disiplin cezasının öngörüldüğü halde bu düzenlemenin yapılan değişiklikle Yönetmelikten çıkarıldığı, bunun yanında 2547 ve 2914 sayılı Kanunlara tabi üniversite öğretim elemanlarının görevleri ile 657 sayılı Kanuna tabi memurların yürüttükleri kamu hizmetinin farklı nitelik arz ettiği hususları bir bütün olarak değerlendirildiğinde, salt genel Kanun niteliğinde olması nedeniyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 94. maddesinin üniversite öğretim elemanları hakkında uygulanamayacağı sonucuna varılarak istinaf istemi kabul edilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI :
Davacı vekili tarafından, müvekkilinin doktora eğitimini başarı ile tamamlaması sebebiyle kadro ile ilişiğinin kesilmesi hakkında tesis edilen işlemin hukuka uygun olduğu, bu işlemin geri alınmasının hukuki dayanağı bulunmadığı, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı görüşünün bağlayıcılığı olmadığı, Kanunun yayım tarihinden önce veya sonra doktora eğitiminin tamamlanmış olmasının bir şey değiştirmeyeceği, görevden çekilmiş sayılma işleminin de hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek dava konusu … tarih ve … sayılı işlem yönünden istinaf kararının bozulması istenilmiştir.
Davalı idare tarafından; üniversite öğretim elemanları hakkında 657 sayılı Yasa’nın 94. maddesinin uygulanmasına engel bir durum olmadığı, dolayısıyla 657 sayılı Yasa’da yer alan düzenlemelerin öğretim üyeleri hakkında uygulanmayacağına ilişkin verilen iptal kararında hukuka uygunluk bulunmadığı ileri sürülerek istinaf kararının bu kısmının bozulması gerektiği belirtilmektedir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …’NUN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz istemlerinin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. Kesin olarak, 09/11/2022 tarihinde oybirliği ile karar verildi.