Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2020/3222 E.  ,  2022/5734 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE

Esas No : 2020/3222
Karar No : 2022/5734

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av…

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, almış olduğu sağlık kurulu raporunun incelenmesi neticesinde durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği’nin Ek-3-7-A maddesine uymadığından bahisle hakkında ”Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi Olamaz” kararı verilerek ilişiğinin kesilmesine ilişkin Polis Akademisi Başkanlığı’nın 30/04/2019 olur tarihli işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:.. sayılı kararında; Mahkemenin 13.06.2019 tarihli ara kararı ile davacının .. Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi Başhekimliği’ne sevk edilerek Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği’nin Ek-3-7-A’da yer alan sağlık şartlarını taşıyıp taşımadığı yönünde sağlık kurulu raporu alınmasına karar verildiği, Gazi Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi’nce düzenlenen … tarihli ve … sayılı sağlık kurulu raporunun karar hanesinde; ”Hastanın nisan 2019 da dış merkezde içe kayması nedeniyle şaşılık ameliyatı olduğu öğrenildi. Sağ ve sol tahsissiz görme keskinliği tamdı. Sağ ve sol gözde renkli görme 12/12 idi. Bilateral ortoforikti, tropyası yoktu Sağ ve sol göz fundus muaynesinde makuka ve optik disk doğal olup retina yatışık olarak izlendi. Hasta Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği’nin EK-3-7-A maddesine girmektedir ve Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi olmasında sakınca yoktur.” şeklinde değerlendirme yapıldığı; Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği’nin 7. Maddesinin 2.Fıkrasının (a) bendinde adayın mevcut sağlık durumu ile değerlendirileceğinin ve tedavi veya operasyon ile düzeltilebilen patojilerin adaylıktan önce düzeltilmiş olması gerektiğinin hüküm altına alınması karşısında Gözünde EKZOPTROPYA(içe kayma) olduğu ve söz konusu rahatsızlık nedeniyle muayane tarihinden sonra ameliyat olduğu sabit olan davacının muayene tarihi itibariyle değerlendirilmesi gerekmekte olup, muayene tarihinden sonraki tedavisinin POMEM öğrencisi olması için gerekli sağlık şartlarını muayene tarihi itibariyle taşıdığı anlamına gelmeyeceği anlaşıldığından davacının sağlık şartları nedeniyle hakkında yapılan değerlendirme sonucunda POMEM öğrencisi olamaz kararı verilerek Polis Meslek Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: .. Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; yargılama aşamasında davacının “ekzotropya” rahatsızlığına ilişkin olarak ameliyat olması sebebiyle rahatsızlığının giderildiği, söz konusu rahatsızlıktan dolayı ameliyat olmanın sağlık koşulları açısından POMEM’e girişe engel olduğuna ilişkin bir düzenleme bulunmadığı, bu durumda yargılama aşamasında davacının sağlık koşullarında meydana gelen söz konusu gelişmenin davacının lehine değerlendirilmesi gerektiği, kaldı ki, davacının POMEM’e müracaatı sırasında yürürlükte bulunan Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliğinin 17. maddesinin 3. fıkrasına göre, davacının “Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrenci adayı olamaz” kararı verilmesinden itibaren 1 yıl içerisinde bir defaya mahsus olmak üzere ilgili hastanelerden alacağı “sağlık durumunun düzeldiğini belirtir” sağlık kurulu raporu ile başvurma hakkının da bulunduğu hususu dikkate alındığında; her ne kadar POMEM’e başvuru sırasında “Ekzotropya (içe kayma)” rahatsızlığı sebebiyle davacının sağlık durumu POMEM’e giriş engel ise de, yargılama aşamasında geçirdiği ameliyat sonrasında söz konusu rahatsızlığının giderildiği ve bu hususun da hakem hastane olarak belirlenen … Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesinin 17.07.2019 tarihli sağlık kurulu raporuyla teyit edildiği; bu durumda, hükme esas alınabilecek nitelikte olduğu sonucuna varılan söz konusu hakem hastane raporuyla ETSŞY’nin Ek-3-7-A maddesinde belirtilen sağlık şartını taşıdığına karar verilerek POMEM öğrencisi olabileceği ortaya konulan davacının, Ek-3-7-A maddesinde belirtilen şartı taşımaması nedeniyle POMEM’den ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka uygunluk, aksi yöndeki mahkeme kararında ise, hukuki isabet görülmediği belirtilerek, davacının istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına; dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin mevzuata uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı vekili tarafından istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …’İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. Kesin olarak, 18/10/2022 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY :

(X)- Dava, Konya Ereğli Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü’de öğrenci adayı olan davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin EK-3-7-A maddesindeki şartları taşımadığının tespit edilmesi sonrasında Polis Meslek Eğitim Merkezi ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
Polislik mesleği, gece-gündüz, ağır şartlarda görev yapılan silahlı hizmet olup, söz konusu meslek mensuplarının yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma zorunlulukları da bulunduğundan, bu meslekte görev yapanlarda, sağlık açısından bazı şartların aranması gerektiği kuşkusuzdur. Ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan personel görevi gereği özel olarak seçileceğinden polis okulu öğrencilerinin, ilgili POMEM’e başvuru döneminde Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde belirtilen sağlık şartlarına ilişkin koşulları taşımaları gerekmektedir.
Olayda; … Ereğli Polis Meslek Eğitim Merkezi’ne geçici kaydı yapılan davacı hakkında aldırılan sağlık kurulu raporunda “Ekzotropya” teşhisi konularak “POMEM öğrenci adayı olamaz” şeklinde karar verildiği, bu rapor üzerinde Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı Sağlık Komisyonunca yapılan inceleme sonucunda davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği EK-3-7-A maddesine uymadığından “Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi olamaz” kararı verilerek Polis Akademisi Başkanlığına bildirilmesi üzerine 30/04/2019 tarihli Başkanlık onayı ile dosyasının işlemden kaldırılmasına ve okuldan ilişiğinin kesilmesine karar verildiği, davacının ilişik kesme kararının iptali istemiyle 03/05/2019 tarihinde görülmekte olan davayı açtığı, davayı gören İdare Mahkemesince sevk edildiği hakem hastaneden 17/07/2019 tarihinde aldığı raporda her ne kadar davacının Nisan 2019’da şaşılık ameliyatı olduğu ve “Ekzotropya” yönünden POMEM öğrencisi olabileceği belirtilmiş ise de; İdare Mahkemesince, davacı hakkında komisyon aşamasında yapılan muayenenin tarihi itibariyle sağlık şartlarını taşımadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda davacının ilgili sınava başvuru döneminde giriş şartlarını taşımadığı, göz rahatsızlığı yönünden sonradan ameliyat olarak tedavi olmasının işlem tarihi itibariyle hukuka uygun olan işlemi hukuka aykırı hale getirmeyeceği, davacının sağlık şartlarını taşıması durumunda; Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği’nin 17. maddesi çerçevesinde ilişiğinin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde bir defaya mahsus olmak üzere devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden alacağı ilişik kesilmesine sebep olan hastalık branşlarından sağlık durumunun düzeldiğini belirtir sağlık kurulu raporu ile Polis Akademisi Başkanlığına başvurabileceği gibi daha sonra yapılacak sınavlara da girebileceği açık olup, bu sebeplerle davacının okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk görüşüne katılmıyoruz.