Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2021/2866 E. , 2021/2516 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/2866
Karar No : 2021/2516
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ
… vekili Av. …tarafından; davacının, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle muvazzaf subay adaylığına son verilmesine ilişkin işleme karşı açılan davada İzmir … İdare Mahkemesi’nin …tarih ve …, K:…sayılı kararıyla iptal kararı verildiği, bu karara karşı yapılan istinaf başvurusunun İzmir Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi’nin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararıyla reddedildiği belirtilerek, emsallerine tanınan her türlü özlük, maaş ve parasal haklarının kendisine yasal faizi ile iadesi, ve anılan döneme ilişkin OYAK ve SGK primlerinin ilgili kurumlara ödenmesi istemiyle yapılan başvurusunun reddine ilişkin işlemin iptali ile 27.07.2018 tarihi ile göreve başladığı 06.01.2019 tarihi arasındaki boşta geçen döneme ilişkin görev aylıklarının ödenmesi istemiyle … Bakanlığı’na karşı açılan davada; davacının güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle muvazzaf subay adaylığına son verilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle İzmir 5. İdare Mahkemesi’nde açılan davada yapılan yargılama neticesinde işlemin hukuka aykırı olduğu gerekçesiyle iptaline karar verilmesi nedeniyle, hukuka aykırı işlem nedeniyle doğduğu ileri sürülen zararın tazmini isteminin de 2577 sayılı yasanın 36/1-a bendi uyarınca İzmir İdare Mahkemesi’nin yetkili olduğuna ilişkin Ankara …. İdare Mahkemesi’nin …gün ve E:…, K:…sayılı yetki ret kararı ile, zararın doğumuna sebep olan muvazzaf subay adaylığına son verilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davanın temyiz aşamasında genel yetki kuralı uyarınca uyuşmazlığın görüm ve çözümünde işlem tesis eden idarenin bulunduğu yer mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu gerekçesiyle bozulduğundan, 2577 sayılı Kanun’un 36/1-a bendi uyarınca Ankara İdare Mahkemesi’nin yetkili olduğuna ilişkin İzmir … İdare Mahkemesi’nin …günlü, E:…; K:…sayılı yetki ret kararıyla ortaya çıkan yetki uyuşmazlığı üzerine 2577 sayılı Kanunun 43. maddesi uyarınca oluşturulan dosya incelenerek gereği düşünüldü.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 36. maddesinde; “İdari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkeme, sırasıyla: a) Zararı doğuran idari uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili, b) Zarar, bayındırlık ve ulaştırma gibi bir hizmetten veya idarenin herhangi bir eyleminden doğmuş ise, hizmetin görüldüğü veya eylemin yapıldığı yer, c) Diğer hallerde davacının ikametgahının bulunduğu yer, idare mahkemesidir.” kuralı yer almaktadır.
Dosyanın incelenmesinden; Kara Kuvvetleri Komutanlığı emrinde, “Dış Kaynaktan Temin Muvazzaf Subay” adayı olarak İzmir ilinde eğitime başlayan davacının, güvenlik soruşturmasının olumsuz olduğu gerekçesiyle adaylık ile ilişkisinin kesildiği, bu işlemin iptali istemiyle İzmir … İdare Mahkemesine açılan davada yürütmenin durdurulması kararı verilmesi üzerine 06.01.2019 tarihinde yeniden aynı statüye(kursiyer) alındıktan sonra, okulla ilişiğinin kesilmesine neden olan işlem nedeniyle mahrum kaldığı tüm özlük haklarının emsallerinin hak ettiği şekilde kendisine ödenmesi ve nasıp tarihinin emsalleri ile aynı tarihe alınması istemiyle davalı idareye yaptığı başvurunun reddi sonrasında bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Davacının, Kara Harp Okulu, Subay Temel Askerlik ve Subaylık Anlayışı Kazandırma Eğitiminden ilişiğinin kesilmesine ilişkin işleme karşı İzmir … İdare Mahkemesi’ne dava açılmış ve bu mahkemece verilen yürütmenin durdurulmasına ilişkin karar sonucu davacı göreve başlatılmışsa da, söz konusu İzmir … İdare Mahkemesi’nin …tarihli, E:…, K: …sayılı kararının, istinaf başvurusunun reddi üzerine davalı idarece temyiz yoluna başvurulmuş, Dairemizin 09.12.2020 tarih E: 2020/4757, K: 2020/5440 sayılı kararı ile de uyuşmazlığın çözümünde Ankara İdare Mahkemelerinin yetkili olduğu gerekçesiyle istinaf kararının bozulmasına karar verildiği görülmektedir.
Bu durumda, talep konusu, parasal ve özlük kayıpların temel askerlik ve subaylık anlayışı eğitiminden ilişiğinin kesilmesinden kaynaklandığı, bu haliyle uyuşmazlığın çözümünde 2577 sayılı Yasa’nın 36/a maddesi uyarınca davanın görüm ve çözümünün genel yetki kuralı uyarınca anılan iptale konu ilişik kesme işlemini tesis eden Milli Savunma Bakanlığı’nın bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi’nin yetkili olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; dava konusu uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğunun belirlenmesine, dava dosyasının Ankara 13. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın birer örneğinin İzmir 2. İdare Mahkemesi’ne ve taraflara bildirilmesine, 27/04/2021 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.