Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2021/6489 E.  ,  2021/4554 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/6489
Karar No : 2021/4554

YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ

… tarafından, … Bakanlığınca açılan Kara, Hava ve Deniz Kuvvetleri Komutanlıkları’na muvazzaf astsubay alımı yazılı sınavında başarılı olmasına, spor ve diğer tüm ön koşulları sağlamasına rağmen sağlık kurulu raporunun olumsuz olması nedeniyle astsubay olarak atanma hakkı kazanamadığı, atamasının yapılmamasının gerekçesi olarak gösterilen Konya Numune Hastanesi’nin … tarih ve … nolu Sağlık Kurulu Raporuna karşı açtığı davada Konya 2. İdare Mahkemesi’nce söz konusu raporun iptaline karar verildiği ve bu karar hakkındaki istinaf istemi reddedilerek kesinleştiği, süreç içinde tekrar astsubaylık sınavını kazandığı ve halen astsubaylık eğitiminin devam ettiği ancak sağlık kurulu raporu haksız şekilde olumsuz olarak düzenlendiğinden bahisle yaklaşık iki yıllık zaman kaybı yaşadığı, bu iki yıllık süreçte alamadığı maaş, ikramiye, yolluk, yeni sınava girme ücreti, tekraren yaptığı masraf ve harcamalar kaşlığında idarenin hizmet kusuruna dayalı olarak 40.000,00 TL maddi tazminat ile yaşadığı üzüntüye karşılık 45.000,00 TL manevi tazminatın, sağlık kurulu raporunun düzenlendiği 02/01/2018 tarihinden itibaren işletilecek yasal faizi ile birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle … Bakanlığı’na karşı açılan davada; davacının, 07/07/2019 tarihinde Hv.Er.Eğt. Tuğ. L.lığında icra edilen DK-6 Dönemi Temel Askerlik ve Astsubaylık Anlayışı Eğitimi’ne katılış yapmak suretiyle kamu görevlisi sıfatını kazandığı, bakılmakta olan davanın ise 05/03/2019 tarihinde açıldığı dolayısı ile dava açılış tarihi itibariyle davacının kamu görevlisi sıfatına haiz olmadığı ve dava konusu istemin Milli Savunma Bakanlığı’nın hukuka aykırı sağlık kurulu raporu sebebiyle atamama işleminden kaynaklı tazminat talebine yönelik olduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde, bakılmakta olan davanın, davacının atamasında yetkili dolayısıyla atamamasında da muhatap olan Milli Savunma Bakanlığı’nın bulunduğu Ankara ilinin yargı yetkisi olarak bağlı olduğu Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin Konya 1. İdare Mahkemesinin 17/12/2020 tarih ve E:2019/229, K:2020/1284 sayılı yetki ret kararı ile davacı tarafından sağlık kurulu raporunun iptali istemiyle açılan davada Konya 2. İdare Mahkemesi’nin 06/11/2018 tarih ve E:2018/61, K:2018/1389 sayılı kararıyla işlemin iptaline karar verildiği ve bakılan davanın da iptal davasının karara bağlanması üzerine açılan tam yargı davası olduğu anlaşıldığından uyuşmazlığın çözümünün tam yargı davalarında yetki kuralını düzenleyen 2577 sayılı Kanun’un 36/1 maddesi uyarınca, zararı doğuran idari uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi olan Konya İdare Mahkemesinin yetkisinde olduğuna ilişkin Ankara 15. İdare Mahkemesinin 21/01/2021 tarih ve E:2021/104, K:2021/153 sayılı kararı üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığında, 2577 sayılı Kanunun 43. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 36. maddesinde; “İdari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkeme, sırasıyla: a) Zararı doğuran idari uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili, b) Zarar, bayındırlık ve ulaştırma gibi bir hizmetten veya idarenin herhangi bir eyleminden doğmuş ise, hizmetin görüldüğü veya eylemin yapıldığı yer, c) Diğer hallerde davacının ikametgahının bulunduğu yer, idare mahkemesidir.” kuralı yer almaktadır.
Dosyanın incelenmesinden, davacının, Milli Savunma Bakanlığınca açılan Kara, Hava ve Deniz Kuvvetleri Komutanlıkları’na muvazzaf astsubay alımı yazılı sınavında başarılı olmasına, spor ve diğer tüm ön koşulları sağlamasına rağmen sağlık kurulu raporunun olumsuz olması nedeniyle astsubay olarak atanma hakkı kazanamadığı, atamasının yapılmamasının gerekçesi olarak gösterilen sağlık raporunun iptaline karar verildiği, davacının süreç içinde tekrar astsubaylık sınavını kazandığı ve halen astsubaylık eğitiminin devam ettiği ancak sağlık kurulu raporu haksız şekilde olumsuz olarak düzenlendiğinden bahisle yaklaşık iki yıllık zaman kaybı yaşadığı, bu iki yıllık süreçte alamadığı maaş, ikramiye, yolluk, yeni sınava girme ücreti, tekraren yaptığı masraf ve harcamalar kaşlığında idarenin hizmet kusuruna dayalı olarak 40.000,00 TL maddi tazminat ile yaşadığı üzüntüye karşılık 45.000,00 TL manevi tazminatın, sağlık kurulu raporunun düzenlendiği 02/01/2018 tarihinden itibaren işletilecek yasal faizi ile birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Bu durumda, davacının talep ettiği maddi ve manevi tazminatın, atamasının yapılmamasının gerekçesi olarak gösterilen Konya Numune Hastanesi’nin … tarih ve … nolu Sağlık Kurulu Raporundan kaynaklandığı görüldüğünden, bu haliyle uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun’un 36/1-a maddesi uyarınca zararı doğuran idari uyuşmazlığı çözen Konya İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; dava konusu uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Konya İdare Mahkemesi’nin yetkili olduğunun belirlenmesine, dava dosyasının Konya 1. İdare Mahkemesi’ne gönderilmesine, kararın birer örneğinin Ankara 15. İdare Mahkemesi’ne ve taraflara bildirilmesine, 13/10/2021 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.