Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2021/7032 E. , 2021/6729 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/7032
Karar No : 2021/6729
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ
Davacı … vekili Av. … tarafından,Kocaeli Barosu Yönetim Kurulu’nun … tarih ve … sayılı kararıyla davacının Baro Levhası’ndan silinmesi ve meslekten çıkarılmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle Kocaeli Barosu Başkanlığı’na karşı açılan davada; Türkiye Barolar Birliği’nin onayı ile kesinlik kazanan barodan kayıt silme işlemine karşı açılan davanın görüm ve çözümünde işlemi tesis eden yer İdare Mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin Kocaeli 2. İdare Mahkemesi’nin 28.09.2021 tarih ve E:2020/767 K:2021/1388 sayılı kararı ile; dava konusu işlemin davacıya tebliğ edilmesi üzerine davacı tarafından itiraz yoluna gidilmeyerek kararın kesinleştiği, bu nedenle uyuşmazlığın çözümlenmesi yetkisinin davacının baro levhasından silinmesine ilişkin işlemi tesis eden Kocaeli Barosunun bulunduğu yerdeki Kocaeli İli’nin idari yargı yetkisi yönünden bağlı bulunduğu Kocaeli İdare Mahkemesi’nin yetkisinde bulunduğu yolundaki Ankara 18. İdare Mahkemesi’nin 21/10/2021 günlü, E:2021/2017; K:2021/1767 sayılı kararı üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığında, 2577 sayılı Yasanın 43. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 32. maddesinde, “Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir.” hükmü yer almaktadır.
1136 sayılı Avukatlık Kanunu’nun “Levhadan ve avukatlık ortaklığı sicilinden silme” başlıklı 71. maddesinin birinci fıkrasında, “Levhadan silme ve avukatlık ortaklığı sicilinden silme kararını avukatın veya avukatlık ortaklığının kayıtlı olduğu baronun yönetim kurulu verir.”; üçüncü fıkrasında, “Levhadan ve avukatlık ortaklığı sicilinden silme kararı gerekçeli olarak verilir. Bu karara karşı avukat veya avukatlık ortaklığı tebliğ tarihinden itibaren onbeş gün içinde Türkiye Barolar Birliğine itiraz edebilir. Türkiye Barolar Birliğinin itiraz üzerine verdiği kararlar Adalet Bakanlığına ulaştığı tarihten itibaren iki ay içinde Bakanlıkça karar verilmediği veya karar onaylandığı takdirde kesinleşir. Ancak Adalet Bakanlığı uygun bulmadığı kararları bir daha görüşülmek üzere, gösterdiği gerekçesiyle birlikte Türkiye Barolar Birliğine geri gönderir. Geri gönderilen bu kararlar, Türkiye Barolar Birliği Yönetim Kurulunca üçte iki çoğunlukla aynen kabul edildiği takdirde onaylanmış, aksi halde onaylanmamış sayılır; sonuç Türkiye Barolar Birliği tarafından Adalet Bakanlığına bildirilir. 8 inci maddenin altıncı ve yedinci fıkraları hükümleri burada da kıyasen uygulanır.” hükmü yer almaktadır.
Dosyanın incelenmesinden, ,,. Ağır Ceza Mahkemesi’nin ,,, tarih ve E:,,, K:,,, sayılı kararı ile “Silahlı Terör Örgütüne Üye Olma” suçundan 7 yıl 6 ay hapis cezası ile cezalandırılan ve 20.11.2018 tarihinde mahkumiyet kararı kesinleşen davacının Kocaeli Barosu Disiplin Kurulu’nun … tarih ve E:… K:… sayılı kararı ile meslekten çıkarılmasına karar verildiği, bu karara karşı yapılan itiraz başvurusunun Türkiye Barolar Birliği Disiplin Kurulu’nun … tarih ve E:… K:… sayılı kararı ile onanarak tedbiren işten yasaklanmasına karar verildiği, bilahare dava konusu işlemle Kocaeli Barosu Yönetim Kurulu’nun … tarih ve … sayılı kararıyla davacının Baro Levhası’ndan silinmesi ve meslekten çıkarılmasına karar verildiği, söz konusu karara karşı davacı tarafından Türkiye Barolar Birliği’ne itiraz yoluna başvurulmadığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, davacının Baro levhasından silme kararına karşı yasal süresi içinde Türkiye Barolar Birliği’ne itiraz yoluna başvurmadığı ve Kocaeli Barosu Yönetim Kurulu kararının kesinleştiği anlaşılmakta olup; uyuşmazlıkta Türkiye Barolar Birliği’nce tesis edilmiş bir işlem bulunmadığından, uyuşmazlığın çözümünde yukarıda yer verilen genel yetki kuralı uyarınca baro levhasından silme kararını tesis eden Kocaeli Barosu’nun bulunduğu yer idare mahkemesi olan Kocaeli İdare Mahkemesi’nin yetkili olduğu sonucuna ulaşılmaktadır.
Açıklanan nedenlerle; dava konusu uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Kocaeli İdare Mahkemesinin yetkili olduğunun belirlenmesine, dava dosyasının Kocaeli 2. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın birer örneğinin Ankara 18. İdare Mahkemesi’ne ve taraflara bildirilmesine, 22/12/2021 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.