Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2021/7053 E.  ,  2021/6860 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/7053
Karar No : 2021/6860

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Müdürlüğü – …
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Kastamonu Polis Meslek Yüksek Okuluna öğrenci adayı olarak geçici kaydı yapılan davacı tarafından, sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği’nin Ek-3/1-A maddesine uygun olmadığından bahisle okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin 16/01/2020 tarihli işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin… tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; davacının sağlık durumunun tespiti amacıyla 03/03/2020 tarihli ara kararıyla hakem hastane olarak belirlenen Ankara Şehir Hastanesine sevk edildiği, anılan Hastanece düzenlenen … tarihli ve … sayılı raporda, “04/02/2020 tarihinde hbsag:pozitif, ast/alt:26/28, hbv dna:negatif, 12/03/2020 tarihinde hbsag:pozitif, ast:24,alt:40, hbvdna:negatif mevcut haliyle son 6 aya ait tetkikleri olmadığı için POMEM öğrencisi olamaz” yönünde görüş bildirildiği, uyuşmazlığın çözümü en az 6 aya ait tetkikleri değerlendirilip davacının polis meslek yüksekokulundan ilişiğinin kesilmesine sebebiyet veren rahatsızlığın izlenerek tespitini gerektirdiği, bu amaçla, Kastamonu Devlet Hastanesi’nin … tarih ve … numaralı raporunda hbsag: pozitif, hbvdna:16,31 inaktif hbv taşıyıcısı olduğu yönünde laboratuvar sonuçları ile hakem hastane olarak belirlenen Ankara Şehir Hastanesi tarafından düzenlenen … tarihli ve … sayılı raporda belirtilen laboratuvar sonuçları birlikte değerlendirilerek, davacının yeniden muayenesi ve karaciğer biyopsisi yapılmak suretiyle Yönetmelikte belirtilen sağlık şartlarını taşıyıp taşımadığı hususunda 23/07/2020 tarihli ara kararı ile Gazi Üniversitesi Hastanesi’ne sevkine karar verildiği ve anılan hastanece düzenlenen … tarihli ve … sayılı sağlık kurulu raporunda; ”davacının en az altı aylık sağlık özgeçmişini gösteren sağlık raporları ve hastanemizde tekrarlanan tetkikleri incelendiğinde altı aylık süre içerisinde en az 3 aya ara ile en az iki kere bakılan HBV DNA düzeyleri 2000 IU/mL altında, alt düzeyleri normal sınırlarında ve karaciğere yönelik US elastografi incelemesinde metavir skorlamasına göre fibrozis düzeyinin F0-F1 olduğu görülmüş olup adı geçen şahsın Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olabileceğine karar verilmiştir.” şeklinde görüşe yer verildiği, bu bakımdan; 25/02/2021 tarihli ara kararı ile Gazi Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi’nden; … tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporuna göre yapılan inceleme neticesinde, ilgili Yönetmelikte “karar verme anında yapılacak karaciğer biyopsisi sonucunda ishak skorlamasına göre fibrozis düzeyinin F0-F1 saptanması” gerektiğinin hükme bağlanması karşısında; “metavir” skorlaması ile “ishak” skorlaması arasında fark bulunup bulunmadığının sorulmasına ve fark var ise davacının hastaneye sevk edilip yeniden karaciğer biyopsisi yapılması gerekip gerekmediği hususunun açıklanmasının istenilmesine karar verildiği, buna cevaben adı geçen Hastanece davacının laboratuvar ve elastografi sonuçları yeniden gözden geçirilerek yapılan incelemede hem metavir hem de ishak skorlamasında fibrozis düzeyinin F0-F1 olduğuna, fark bulunmadığı için yeniden karaciğer biyopsisi yapılmasına gerek olmadığına yönelik görüş bildirildiği, uyuşmazlıkta; Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği hükümleri uyarınca, HBsAg pozitif olanlarda “inaktif hepatit B enfeksiyonu” kararı verilebilmesi için; kişinin en az 6 ay süreyle takip edilmesi ve bu takiplerde, HBV DNA’nın en az iki kere 2000 IU/ml altında saptanması ve ALT düzeyinin normal olması şartlarının sağlandığının anlaşılması durumunda, inaktif hepatit B enfeksiyonu olduğuna karar verme anında yapılacak fibrozis evresinin F0 veya F1 saptanmasının zorunlu olduğu bu tespitin ise karaciğer biyopsisini zorunlu kıldığı görülmekte olduğundan 24/05/2020 tarihli ara kararıyla, davacının yeniden hakem hastane olarak belirlenen Yenimahalle Eğitim ve Araştırma Hastanesi’ne sevk edilerek sağlık durumunun Polis Meslek Yüksekokulu öğrencisi olmaya uygun olup olmayacağına yönelik sağlık raporu alınmasına karar verildiği ve anılan Hastanece düzenlenen … tarihli ve … sayılı raporda, “bu haliyle inaktif hepatit b taşıyıcısıdır. Karaciğer biyopsisi yapılması hastaya ek klinik yarar sağlamayacağı için ve komplikasyon riski olduğu için uygun değildir. EK-3/1-A maddesine uygundur. Polis Meslek Yüksekokulu öğrencisi olmasına engel değildir.” yönünde görüş bildirildiği görülmüş olup, bu durumda, ilgili mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalar kapsamında Polis Meslek Yüksekokulu öğrencisi olmasını engelleyen olumsuz herhangi bir sağlık durumu bulunmadığı anlaşılan davacının anılan okulla ilişiğinin kesilmesi yolunda tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu … İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacı hakkında aldırılan sağlık kurulu raporunda hepatit B tanısına yer verilerek davacının okul öğrencisi olamayacağı yönünde belirleme yapılması üzerine ilişiğinin kesildiği, dava konusu işlemin mevzuata uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : İstemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …’IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan … Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Kesin olarak, 23/12/2021 tarihinde oybirliği ile karar verildi.