Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2021/7899 E.  ,  2022/4597 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/7899
Karar No : 2022/4597

İstemde Bulunan : … Valiliği

Karşı Taraf : … vasisi …

İstemin Özeti : Siirt İli, … İlçesi Belediye Meclis üyesi olan …’ın seçilme yeterliliğini yitirdiğinden bahisle 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 29. maddesi uyarınca Belediye Meclis üyeliğinden düşürülmesine ilişkindir.

Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.

Danıştay Tetkik Hakimi : …
Düşüncesi : Siirt ili … İlçesi Belediyesi Meclis Üyesi olan …’ın belediye meclis üyeliğinden düşürülmesi isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.

Danıştay Savcısı : Danıştay Savcısı …
Düşüncesi : İstem; Siirt İli, … İlçesi Belediye Meclis üyesi olan …’ın seçilme yeterliliğini yitirdiğinden bahisle 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 29. maddesi uyarınca Belediye Meclis üyeliğinden düşürülmesine ilişkindir.
2575 sayılı Danıştay Kanunu’nun 24. maddesinin 2. fıkrasında; Danıştayın, belediyeler ile il özel idarelerinin seçimle gelen organlarının organlık sıfatlarını kaybetmeleri hakkındaki istemleri inceleyip, karara bağlayacağı hükme bağlanmıştır.
2972 sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanunun “seçilme yeterliliği” başlıklı 9. maddesinde; 2839 sayılı Milletvekili Seçimi Kanununun 11 inci maddesinde belirtilen sakıncaları taşımamak şartıyla, onsekiz yaşını dolduran her Türk vatandaşının belediye başkanlığına, il genel meclisi ve belediye meclisi üyeliğine seçilebileceği hükmü yer almaktadır.
2839 sayılı Milletvekili Seçimi Kanununun “milletvekili seçilemeyecek olanlar” başlıklı 11. maddesinin (f) fıkrasında ise; “Affa uğramış olsalar bile;
1. (Değişik: 2/1/2003-4778/15 md.) Basit ve nitelikli zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, inancı kötüye kullanma, dolanlı iflas gibi yüz kızartıcı suçlar ile istimal ve istihlak kaçakçılığı dışında kalan kaçakçılık suçları, resmî ihale ve alım satımlara fesat karıştırma veya Devlet sırlarını açığa vurma suçlarından biriyle mahkûm olanlar,
2. Türk Ceza Kanununun İkinci Kitabının, birinci babında yazılı suçlardan veya bu suçların işlenmesini aleni olarak tahrik etme suçundan mahkum olanlar,
3. (Değişik: 2/1/2003-4778/15 md.) Terör eylemlerinden mahkûm olanlar,
4. Türk Ceza Kanununun 536 ncı maddesinin birinci, ikinci ve üçüncü fıkralarında yazılı eylemlerle aynı Kanunun 537 nci maddesinin birinci, ikinci, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralarında yazılı eylemleri siyasi ve ideolojik amaçlarla işlemekten mahkum olanlar.” milletvekili seçilemeyecekler arasında sayılmıştır.
5393 sayılı Belediye Kanununun “meclis üyeliğinin sona ermesi” başlıklı 29.maddesinin üçüncü fıkrasında; belediye meclisi üyeliğine seçilme yeterliliğinin kaybedilmesi durumunda, valinin bildirmesi üzerine Danıştay tarafından üyeliğin düşmesine karar verileceği kuralı yer almıştır.
Dosyanın incelenmesinden; Siirt İli, … İlçesi Belediye Meclis üyesi …’ın “Silahlı Terör Örgütüne Üye Olma” suçu nedeniyle …Ağır Ceza Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile 4 yıl 2 ay hapis cezası ile cezalandırıldığı, bu hükmün Yargıtay …. Ceza Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile onandığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, Siirt İli, … İlçesi Belediye Meclis üyesi … almış olduğu hapis cezası nedeniyle 2839 sayılı Yasanın 11. maddesinin (f) fıkrası hükmü gereğince seçilme yeterliliğini kaybetmiştir.
Açıklanan nedenlerle, Siirt İli, … İlçesi Belediye Meclis üyesi …’ın belediye meclis üyeliğinin düşürülmesi isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir

TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
İstem; Siirt İli, … İlçesi Belediye Meclis üyesi olan …’ın seçilme yeterliliğini yitirdiğinden bahisle 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 29. maddesi uyarınca Belediye Meclis üyeliğinden düşürülmesine ilişkindir.
2575 sayılı Danıştay Kanunu’nun 24. maddesinin 2. fıkrasında; Danıştayın, belediyeler ile il özel idarelerinin seçimle gelen organlarının organlık sıfatlarını kaybetmeleri hakkındaki istemleri inceleyip, karara bağlayacağı hükme bağlanmıştır.
2972 sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanunun “seçilme yeterliliği” başlıklı 9. maddesinde; 2839 sayılı Milletvekili Seçimi Kanununun 11 inci maddesinde belirtilen sakıncaları taşımamak şartıyla, onsekiz yaşını dolduran her Türk vatandaşının belediye başkanlığına, il genel meclisi ve belediye meclisi üyeliğine seçilebileceği hükmü yer almaktadır.
2839 sayılı Milletvekili Seçimi Kanununun “milletvekili seçilemeyecek olanlar” başlıklı 11. maddesinin (f) fıkrasında ise; “Affa uğramış olsalar bile;
1. (Değişik: 2/1/2003-4778/15 md.) Basit ve nitelikli zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, inancı kötüye kullanma, dolanlı iflas gibi yüz kızartıcı suçlar ile istimal ve istihlak kaçakçılığı dışında kalan kaçakçılık suçları, resmî ihale ve alım satımlara fesat karıştırma veya Devlet sırlarını açığa vurma suçlarından biriyle mahkûm olanlar,
2. Türk Ceza Kanununun İkinci Kitabının, birinci babında yazılı suçlardan veya bu suçların işlenmesini aleni olarak tahrik etme suçundan mahkum olanlar,
3. (Değişik: 2/1/2003-4778/15 md.) Terör eylemlerinden mahkûm olanlar,
4. Türk Ceza Kanununun 536 ncı maddesinin birinci, ikinci ve üçüncü fıkralarında yazılı eylemlerle aynı Kanunun 537 nci maddesinin birinci, ikinci, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralarında yazılı eylemleri siyasi ve ideolojik amaçlarla işlemekten mahkum olanlar.” milletvekili seçilemeyecekler arasında sayılmıştır.
5393 sayılı Belediye Kanununun “meclis üyeliğinin sona ermesi” başlıklı 29.maddesinin üçüncü fıkrasında; belediye meclisi üyeliğine seçilme yeterliliğinin kaybedilmesi durumunda, valinin bildirmesi üzerine Danıştay tarafından üyeliğin düşmesine karar verileceği kuralı yer almıştır.
Dosyanın incelenmesinden; Siirt İli, … İlçesi Belediye Meclis üyesi …’ın “Silahlı Terör Örgütüne Üye Olma” suçu nedeniyle …Ağır Ceza Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile 4 yıl 2 ay hapis cezası ile cezalandırıldığı, bu hükmün Yargıtay …. Ceza Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile onandığı anlaşılmaktadır.
Yukarıya aktarılan Kanun hükümleri incelendiğinde, terör eylemlerinden mahkum olanların, belediye meclisi üyesi olarak seçilmesine imkan bulunmadığı, …’ın ise 4 yıl 2 ay hapis cezasıyla cezalandırılması nedeniyle Kanunen aranan seçilme yeterliğini kaybettiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, ”silahlı terör örgütüne üye olma” suçundan 4 yıl 2 ay hapis cezasına mahkum olan …’ın, seçilme yeterliğini kaybetmesi nedeniyle belediye meclisi üyeliğinden düşürülmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 5393 sayılı Belediye Kanununun 29. maddesi uyarınca, Siirt İli, … İlçesi Belediye Meclis üyesi …’ın belediye meclisi üyeliğinden düşürülmesine, kararın tebliğini izleyen 15 (onbeş) gün içerisinde, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu’na itiraz yolu açık olmak üzere, 01/07/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.