Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2022/1897 E. , 2022/2134 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/1897
Karar No : 2022/2134
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ
Davacı … vekili Av. … tarafından, müvekkilinin Emniyet Genel Müdürlüğü Polis Akademisi Başkanlığınca yapılan ve 10/08/2021 tarihinde Ali Gaffar Okkan Polis Meslek Eğitim Merkezinde gerçekleştirilen 27.Dönem Polis Meslek Eğitim Merkezi (POMEM) sözlü mülakat sınavından başarısız olmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle …Müdürlüğüne karşı açılan dava sonucunda; 2577 sayılı Kanunun 32/1. maddesinde: ”Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olmaması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir.” kuralı uyarınca davanın görüm ve çözümünde dava konusu idari işlemi yapan Ali Gaffar Okan Polis Eğitim merkezinin bulunduğu yer olan Diyarbakır İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin Ankara 18. İdare Mahkemesinin 13/01/2022 gün ve E:2022/74, K:2022/49 sayılı yetki ret kararı ile davacının Polis Meslek Eğitim Merkezi (POMEM) öğrenci adayı olarak kabul edilmesi amacıyla girdiği sözlü mülakatta başarısız sayılmasına dair işlemin Polis Akademisi Başkanlığınca tesis edilmiş olması karşısında, 2577 sayılı Kanunun 32.maddesinin 1.fıkrasını düzenleyen genel yetki kuralına göre uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Polis Akademisi Başkanlığının bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin Diyarbakır 1. İdare Mahkemesinin 18/02/2022 gün ve E:2022/252, K:2022/326 sayılı kararı üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığında, 2577 sayılı Yasanın 43. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 32. maddesinde, “Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir.” hükmü yer almaktadır.
06.06.2015 tarih ve 29378 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği’nin 1.maddesinde “Bu Yönetmeliğin amacı, Polis Akademisi Başkanlığına bağlı Polis Meslek Eğitim Merkezlerine alınacak öğrencilerde aranılacak şartlar ile giriş sınavlarına ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.” hükmü, “tanımlar” başlıklı 4. maddesinde, “a) Aday: Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrenci adayını, b) Bakanlık: İçişleri Bakanlığını,c) Başkan: Polis Akademisi Başkanını, ç) Başkanlık: Polis Akademisi Başkanlığını, d) Genel Müdür: Emniyet Genel Müdürünü, (…) (k) bendinde “Sınav Merkezi: Başvuru ve sınavların yapılacağı Polis Akademisi Başkanlığı ve bağlı eğitim kurumlarını ifade eder.” hükmü, “Sınav komisyonlarının oluşturulması” başlıklı 10.maddesinin 1.fıkrasında “Komisyonların görevleri ve çalışma esasları Başkanlıkça hazırlanan talimatla belirlenir…, a) Merkezi sınav komisyonu; Başkanlıkta üç emniyet müdürü rütbesinde personel ile iki öğretim elemanından oluşur.” hükmü, 5.fıkrasında, “Sınavların yapılması, hazırlanması, işleyişi, sınav sonuçlarının açıklanması işlemleri merkezi sınav komisyonu tarafından koordine edilir. (…)” hükmü, “Sınav sonuç listesinin belirlenmesi ve ilanı” başlıklı 16.maddesinin 5.fıkrasında, “Sınavları kazananların POMEM’lere planlaması, Başkanlıkça belirlenen kriterlere göre bilgisayar ortamında yapılır.” hükmü yer almaktadır.
Dosyanın incelenmesinden; davacının 27.Dönem Polis Meslek Eğitim Merkezi (POMEM) öğrenci adayı alımı kapsamında Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği hükümleri uyarınca yapılan ön sağlık testi ve fiziki yeterlilik sınavından geçerek mülakat sınavına katılmaya hak kazandığı, bu kapsamda Ali Gaffar Okkan Polis Meslek Eğitim Merkezinde 10/08/2021 tarihinde yapılan mülakat sınavından başarısız sayılması üzerine, başarısız sayılmasına yönelik tesis edilen işlemin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerin değerlendirilmesinden; Polis Meslek Eğitim Merkezlerine öğrenci adayı olarak alınacakları değerlendirme amacıyla oluşturulan mülakat komisyonlarının görev ve çalışma usullerinin Polis Akademisi Başkanlığınca hazırlanacak talimatlar doğrultusunda belirlendiği, yine mülakat sınavlarının yapılması, hazırlanması, işleyişi gibi tüm işlemlerin Polis Akademisi Başkanlığı bünyesinde oluşturulan Merkezi Sınav Komisyonu koordinasyonunda yürütüleceği anlaşılmaktadır.
Bu durumda; davacının Polis Meslek Eğitim Merkezi (POMEM) öğrenci adayı olarak kabul edilmesi amacıyla girdiği sözlü mülakatta başarısız sayılmasına dair işlemin Polis Akademisi Başkanlığınca tesis edilmiş olması karşısında, yukarıda alıntısına yer verilen 2577 sayılı Kanunun 32.maddesinin 1.fıkrasını düzenleyen genel yetki kuralına göre uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Polis Akademisi Başkanlığının bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; dava konusu uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğunun belirlenmesine, dava dosyasının Ankara 18. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın birer örneğinin Diyarbakır 1. İdare Mahkemesi’ne ve taraflara bildirilmesine, 25/03/2022 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.