Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2022/4452 E.  ,  2022/4506 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/4452
Karar No : 2022/4506

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Üniversitesi
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Marmara Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsü … Bölümü’nde yüksek lisans eğitimi gören davacı tarafından, Yükseköğretim Kurulu’nun 13/09/2017 tarihli kararı uyarınca diploma denklik belgesini ibraz etmediği ve denklik işlemlerini tamamlamadığından bahisle eğitim faaliyetinin durdurulmasına ilişkin … tarih ve E-… sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği hükümleri uyarınca ilanda belirtilen şartları yerine getirerek yüksek lisans programına başvuran davacının, Kanun kapsamında aranan şartlar ile Marmara Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsü tarafından ilan edilen başvuru şartlarına haiz olduğunun anlaşılması üzerine programa kaydının yapılarak öğrenim görmeye başladığı, ilanda yer alan şartların Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği ile uyumlu olduğu, yine Yönetmeliğin 35. maddesi kapsamında yabancı uyruklu adayların lisansüstü programlara kabulüne ilişkin usul ve esasların yükseköğretim kurumlarının senatoları tarafından belirleneceği kuralına yer verildiği, ancak ilan edilen başvuru şartları içerisinde, yabancı uyruklu öğrenciler için klinik uygulamaları alanına öğrenci kabulü için senato tarafından kararlaştırılan diploma denklik belgesinin aranması şartının ilana dercedilmeyerek başvuru yapacak kişilerin önceden bu durumdan haberdar olmasının sağlanmadığı, bir başka deyişle, diploma denklik belgesinin aranması koşulunun mevzuat kapsamında yer almayıp senato kararı ile kararlaştırıldığından, davacının kaydının yapıldığı dönemde kayıt kriteri olarak aranmayan diploma denklik belgesi şartının öğrenimine bir yıldır devam eden davacı açısından da aranmasının, yüksek lisans eğitimi ve devamında akademik bir kariyer için haklı beklentilerinin karşılanmasını sağlayacak nitelikte ve hakkaniyet gereği olmadığı anlaşıldığından, dava konusu işlemde bu yönüyle hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; Yükseköğretim Kurulu Eğitim Öğretim Dairesi Başkanlığı’nın 23/06/2017 tarihli toplantısında, ” yabancı uyruklu kişilerin yurt dışında bulunup Başkanlığımızca tanınan bir yükseköğretim kurumundaki öğrenimlerinin ardından ülkemizde lisansüstü seviyede öğrenim görme talebinde bulunması durumunda; a. Sağlık alanında kendilerinden Diploma Denklik Belgesi istenmesi gerektiğine” yine Yükseköğretim Kurulu Eğitim Öğretim Dairesi Başkanlığı’nın 26/09/2017 tarihli toplantısında ise, ”T.C. Uyruklu ve yabancı uyruklu kişilerin, yurt dışında bulunup Başkanlığımızca tanınan bir yükseköğretim kurumundaki öğrenimlerinin ardından ülkemizde lisansüstü seviyede öğrenim görme talebinde bulunması durumunda;…c. 2017-2018 akademik yılında ülkemizdeki bir yükseköğretim kurumu tarafından klinik uygulaması olan sağlık alanında lisansüstü öğrenciliğe kabulü uygun bulunan ilgililerin öğrenciliklerinin ilk yılı içerisinde Başkanlığımızca tanzim edilmiş Diploma Denklik Belgesini öğrenim gördükleri yükseköğretim kurumuna ibraz etmelerine, bu süre içerisinde belgeyi ibraz edemeyenlerin öğrencilikle ilişiklerinin kesileceğine, bu ilk yıl içinde de öğrencilerin sadece ders almalarının uygunluğuna, tek başına doğrudan hastaya müdahale gerektiren uygulamalarda bulunamayacaklarına ancak gözlemci olarak yer alabileceklerine,…” karar verildiği, yurt dışındaki üniversitelerin ön lisans, lisans veya yüksek lisans programlarından mezun yabancı uyrukluların denklik belgelerini ibraz etmeden mezun olamayacakları ve denklik işlemleri için başvuruda bulunmamış olanların eğitimine ara verilmesi (tez öneri, danışman atama, ek süre talebi) ve ancak denklik işlemlerini tamamladıktan sonra devam edebileceklerine dair dava konusu Marmara Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsünün … tarih ve E-… sayılı işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davalı idarenin istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına, davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, hukuka ve usule aykırı olduğu belirtilen temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …’NİN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin incelenmeksizin reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

İLGİLİ MEVZUAT:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun “İstinaf” başlıklı 45. maddesinde; “1) İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabilir…3) Bölge idare mahkemesi, yaptığı inceleme sonunda ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulursa istinaf başvurusunun reddine karar verir. Karardaki maddi yanlışlıkların düzeltilmesi mümkün ise gerekli düzeltmeyi yaparak aynı kararı verir. 6) Bölge idare mahkemelerinin 46 ncı maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir.” hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Kanun’un “Temyiz” başlıklı 46. maddesinde, bölge idare mahkemesinde istinaf incelemesinden geçtikten sonra temyiz incelemesine tabi tutulacak olan davalar tahdidi olarak sayılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dosyanın incelenmesinden, Marmara Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsü … Bölümünde yüksek lisans eğitimi gören davacı tarafından, Yükseköğretim Kurulu’nun 13/09/2017 tarihli kararı uyarınca diploma denklik belgesini ibraz etmediği ve denklik işlemlerini tamamlamadığından bahisle eğitim faaliyetinin durdurulması ve ancak denklik işlemlerini tamamladıktan sonra eğitime devam edebileceğine dair dava konusu Marmara Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsü’nün … tarih ve E-… sayılı işleminin iptali talebiyle bakılmakta olan davanın açıldığı görülmüş olup; işbu dava konusu işlemin öğrencilikten çıkarmaya ilişkin olmadığı, 2577 sayılı Kanun’un 46. maddesi hükmü kapsamında yer almadığı ve istinaf aşamasının sonuçlanmasıyla kesinleşeceği açıktır.
Bu durumda, temyiz istemine esas teşkil eden kararın, Bölge İdare Mahkemesinin 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 46. maddesi uyarınca temyiz yolu açık olmayan “kesin” kararlarından olduğu anlaşıldığından, temyiz isteminin incelenmesine yasal olanak bulunmamaktadır. .

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1- TEMYİZ İSTEMİNİN İNCELENMEKSİZİN REDDİNE,
2- Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
Kesin olarak, 29/06/2022 tarihinde oybirliği ile karar verildi.