Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2022/4726 E.  ,  2022/4845 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/4726
Karar No : 2022/4845

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, 2010-ÖSS ve 2010-LYS sınavının ve bu sınav sonucuna göre yapılan yerleştirme işleminin geçersiz sayılmasına ilişkin ÖSYM Yönetim Kurulunun … tarih ve … sayılı kararının iptaline karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:… , K:… sayılı kararda; davacı hakkında … Cumhuriyet Başsavcılığınca yürütülen soruşturma neticesinde tanzim edilen … tarih ve … sayılı iddianame ile … Ağır Mahkemesinde … Esas sayılı dosya ile dava açılması üzerine, iddianame içeriğinin ihbar niteliğinde olması sebebiyle konunun Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı İhbar Değerlendirme Komisyonuna havale edildiği, Komisyonca hazırlanan … sayılı rapor kapsamında … Cumhuriyet Başsavcılığının … tarih ve … sayılı iddianamesinde joker aday tespiti yapılan 150 adayın 66’sının sınava girememe, sınav sırasında yakalanma ve kurum içi analizler yoluyla tespitlerden kaynaklandığı, halen ÖSYM Aday İşlemleri Sisteminde geçerli olarak görülen 84 adet sınav ve bunlara ilişkin yerleştirme sonuçlarının ise gerek savcılığın iddianamede yer verdiği bilgi, bulgu ve belgeler gerekse Emniyet Genel Müdürlüğü Ankara Bölge Kriminal Polis Laboratuvarları Müdürlüğünün Uzmanlık Raporlarına dayanılarak gerçekleştirilen inceleme ve araştırmalar neticesinde ulaşılan bulgular bağlamında ilgili sınavlarda kendi yerlerine sınavlara başkalarının girdiğinin tespit edilmiş olması nedeniyle listede yer alan söz konusu sınavların ve bu sınav sonuçlarına göre yapılan yerleştirme sonuçlarının iptal edilmesi gerektiği kanaatinin bildirilmesi üzerine dava konusu işlemle davacının 2010-ÖSS VE 2010-LYS sınavının ve bu sınav sonucuna göre yapılan yerleştirme işleminin iptal edilmesine karar verildiği, öte yandan … Ağır Ceza Mahkemesi E:… sayılı dosyasında davacı hakkında özetle; …” Olay Yeri İnceleme ve Kimlik Tespit Şube Müdürlüğünün Tetkik ve Mukayese Konusu (başvuru belgesi/cevap kağıdı veya ÖSYM arşivinde fotoğrafı bulunan kişi (Joker) ile sınava yerine girilen gerçek şahsın ) fotoğrafları arasında morfolojik yöntem kullanılarak karşılaştırılması neticesinde; Joker ve Sınava Yerine Girilen şahsın genel kafa anatomisi, kaş, göz, burun, dudak ve çene yapıları yönlerinden fark görüldüğü , söz konusu fotoğrafların tam fark derecesinde farklı şahıslara ait olduğu kanaatine varıldığı belirtilmiştir. Şüphelilerden … ‘ün örgüt faaliyetleri kapsamında ÖSS-2010 sınavına … … yerine örgüt Jokeri … ‘un girmesini sağlama eylemlerinde; şüphelilerin sınava girebilmek için … ait nüfus cüzdanındaki resmi değiştirmek suretiyle ÖSYM’ye sınav başvurusu yaptıkları, yine nüfus cüzdanını ve başvuru belgesini sınavda kullandıkları, bu surette TCK’nın 204/1-3, 43 maddelerine muhalefet ile resmi belgede sahtecilik suçunu işledikleri anlaşılmıştır.” ifadelerine yer verildiği, 6114 sayılı Kanunun 10. maddesi gereği, davalı idare tarafından yapılan sınavda kopya çektiği veya bu yönde fiiller işlediği tespit edilen adayın sınavı ile çok oturumlu sınavlarda oturumların herhangi birinde kopya çektiği veya bu yönde fiiller işlediği tespit edilen adayın bu oturumlardan oluşan sınavının iptal edileceği, sınavı iptal edilenlerin, iptal kararı verilmeden önce, bu sınavdaki veya yasaklılık süresi içinde girmiş olduğu Başkanlıkça yapılan bir sınavdaki başarısına dayalı olarak bir kamu görevine atanmış veya sair bir hak iktisap etmiş olması hâlinde, ilgili kurum yetkilileri tarafından görevine derhal son verileceği ve kendisine sağlanan hakkın geri alınacağının belirtildiği, buna göre; dosyadaki bilgi ve belgelerle, mevzuat hükümlerinin birlikte değerlendirilmesinden, davacının 2010-ÖSS ve 2010-LYS sınavının ve bu sınav sonucuna göre yapılan yerleştirme işleminin geçersiz sayılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, dava dilekçesinde ileri sürülen ve davanın sonucunu esastan etkileyecek nitelikteki iptal nedenlerinin idare mahkemesince incelenmeden karar verildiği, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinin 6. maddesinde belirtilen gerekçeli karar hakkının ihlal edildiği, Ankara Bölge Kriminal Polis Laboratuvarı Müdürlüğünün uzmanlık raporu esas alınmış ise de bu raporda 2010 yılında çekildiği belirtilen fotoğrafın 2008 yılına ait olduğu, … Cumhuriyet Başsavcılığının iddianamesinde davacının nüfus cüzdanını değiştirdiği iddiası bulunmakta ise de davacının kimliğini 2012 yılında değiştirdiği ve uzun yıllardır kullanmakta olduğu, 2010 ÖSYS sınavına ve 2010 KPSS-2 sınavına joker adayın girdiği iddia edilmiş ise de, her iki sınav sonuç belgesindeki şahısların birbirlerine benzemediğinin açık olduğu, bu nedenle dava konusu işlemin iptali gerekirken aksi yönde hüküm veren İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği, öte yandan dava konusu sınavların ve bu sınav sonucuna göre yapılan yerleştirme işleminin geçersiz sayılmasına ilişkin işlemin bir “geri alma” işlemi olduğu, hukuka aykırı da olsa bu işlemden etkilenen kişi için hukuka aykırı işlem sonucunda kazanılan statüden bir başka statüye geçilmiş ise idarenin artık işlemini geri alamayacağı, nitekim davacının da geçersiz sayılan sınav sonucuna göre Karadeniz Teknik Üniversitesi Fatih Eğitim Fakültesi Zihin Engelliler Öğretmenliğini kazandığı, süreç içerisinde davacının üniversite tarafından yapılan tüm sınavlardan başarılı olarak mezun olduğu, 2014 yılında yapılan KPSS sonucuna göre öğretmen olarak atandığı ve öğrencilik statüsünün sona erdiği, davacının öğretmen olarak atanmasına ilişkin KPSS sınavıyla ilgili herhangi bir isnadın da bulunmadığı, geri alma işleminin öğrenim süresi içinde yapılabileceğine dair Danıştay İçtihadı Birleştirme Kurulu’nun 19.03.1988 tarih ve E:1987/1 K:198702 sayılı kararının mevcut olduğu, diğer taraftan davacının … Ağır Ceza Mahkemesinin E:… sayılı dosyasında yargılanmadığı, aksine davacı hakkında … Cumhuriyet Başsavcılığının … sayılı dosyası üzerinden yürütülen soruşturma sonucunda hazırlanan … tarih ve … sayılı iddianame ile davacının cezalandırılmasının talep edildiği, davanın ise … Ağır Ceza Mahkemesinin E:… sayılı dosyasından devam ettiği, davalı idarece işlem tesis edilirken iddianamenin esas teşkil ettiği yargılama sonucunun beklenmediği, bu durumun davacının peşinen suçlu gibi görülerek cezalandırıldığı anlamını taşıdığından masumiyet ilkesinin ihlali anlamına geldiği, açıklanan nedenlerle temyize konu İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmüştür.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, usule ilişkin, davacının temyiz başvurusu 2577 sayılı Kanunun 20/B maddesi gereğince süresinde olmadığından istemin reddi gerektiği; esasa ilişkin, sınava davacı yerine farklı bir şahsın girip girmediğinin tespitine dair Emniyet Genel Müdürlüğü Ankara Kriminal Polis Laboratuvarı Müdürlüğünce yapılan inceleme sonucu düzenlenen uzmanlık raporlarında davacı hakkında, inceleme konusu fotoğraflar arasında morfolojik yöntemler kullanılarak yapılan karşılaştırmalı incelemede, genel yüz görünümleri, saç, kaş, göz, burun, kulak, yanak ve dudak yapıları yönlerinden uyumsuzluk görüldüğü, söz konusu fotoğrafların tam fark derecesinde farklı şahıslara ait olduğu kanaatine ulaşıldığının belirtildiği, iddianamede yer alan değerlendirmede ise HTS raporunun incelenmesi sonucunda davacının kullandığı GSM ile … isimli kişinin 2009-2010 yılları arasında 74 defa görüşme yaptığı, joker aday olarak tespit edilen … isimli kişinin 2010 ÖSS sınavına davacının yerine sınava girdiği, 2010 ÖSS sınavına davacı yerine joker adayın sınava girmesini sağlama eyleminde şüphelilerin sınava girebilmek için davacıya ait nüfus cüzdanındaki resmi değiştirmek suretiyle ÖSYM’ye başvuru yaptıkları, nüfus cüzdanını ve sınav başvuru belgesini sınavda kullandıkları, bu suretle TCK 204/1-3, 43. maddelerine muhalefet ile resmi belgede sahtecilik suçunu işlediklerinin belirtildiği, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, davalı idarenin davacının temyiz başvurusunun süresinde olmadığı yolundaki itirazı yerinde görülmeyerek, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 20/B maddesi uyarınca işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,
3. Posta giderleri avansından artan tutar ile, fazladan yatırılan … TL harcın istemi hâlinde davacıya iadesine,
4. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine, 2577 sayılı Kanun’un 20/B maddesi uyarınca kesin olarak 15/09/2022 tarihinde oybirliği ile karar verildi.