Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2022/5164 E. , 2022/4770 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/5164
Karar No : 2022/4770
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ
… İlçe Jandarma Komutanlığı emrinde … olarak görev yapan davacı … tarafından, astsubaylıktan subaylığa geçiş için yapmış olduğu başvurunun olumsuz değerlendirilmesi suretiyle reddine ilişkin Mardin İl Jandarma Komutanlığının … tarih ve … sayılı işleminin iptali istemiyle Jandarma Genel Komutanlığı ve Mardin Valiliği’ne karşı açılan davada; dava konusu edilen Mardin Valiliği İl Jandarma Komutanlığının Mazıdağı İlçe Jandarma Komutanlığına hibaten … tarih ve E-… sayılı, “Kıta Kaynağından Subaylığa Geçiş İşlemleri” konulu işleminin, İçişleri Bakanlığı Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığının … tarih ve … sayılı yazısına istinaden tesis edildiği, asıl işlemin İçişleri Bakanlığı Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığı tarafından tesis edildiği, sözlü sınav Mardin ilinde yapılmış ise de, bunun merkez teşkilatı adına yapıldığı anlaşıldığından, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 32. maddesi 1. fıkrası uyarınca iş bu davanın görüm ve çözümünde, İçişleri Bakanlığının bulunduğu yer mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi yetkili olduğuna ilişkin Mardin 2. İdare Mahkemesi’nin 15/04/2022 tarih ve E:2021/886, K:2022/893 sayılı yetki ret kararı ile Mazıdağı İlçe Jandarma Komutanlığı emrinde astsubay olarak görev yapan davacının, bu statüsünden kaynaklı olarak muvazzaflığa geçişi için mevzuat uyarınca doldurulan “Birlik Komutanları Kanaat Raporunun” olumsuz olması nedeniyle müracaatının olumsuz kabul edilerek “Kıta Kaynağından Subaylığa Geçiş Sınavına” katılamadığından; “Birlik Komutanları Kanaat Raporunun” olumsuz olması nedeniyle müracaatının olumsuz değerlendirilmesine ilişkin işlemden kaynaklanan ve kamu görevlilerinin ilerleme ve yükselme ve diğer özlük haklarına ilişkin olduğu, öte yandan, Milli Savunma Bakanlığı tarafından düzenlenen “Kıta Kaynağından Subaylığa Geçiş Sınavına” yönelik yazılı ve sözlü sınavlarda genel yetki kuralı uyarınca Ankara İdare Mahkemeleri’nin yetkili olduğu kabul edilse de; eldeki uyuşmazlığın “Kıta Kaynağından Subaylığa Geçiş Sınavına” yönelik sözlü sınava yönelik olmadığı, bu sınava giriş için yeterliliğin bulunup bulunmadığına yönelik adayların görevli bulundukları yerdeki komutanların yaptığı değerlendirmeye ilişkin olduğu, benzer uyuşmazlıklarda adayların görev yaptığı yerdeki Mahkemelerin yetkili olduğunu kabul ederek işin esasına girildiği anlaşıldığından davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanunun 33/3. maddesinde düzenlenen özel yetki kuralı uyarınca ilgilinin görev yaptığı yerdeki Mardin İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna dair Ankara 12. İdare Mahkemesi’nin 30/06/2022 tarih ve E:2022/913, K:2022/1638 sayılı yetki kararı üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığında, 2577 sayılı Kanunun 43. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 32. maddesinde, “Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir.” hükmü yer almaktadır.Dosyanın incelenmesinden; Mazıdağı İlçe Jandarma Komutanlığı emrinde astsubay olarak görev yapan davacının, astsubaylıktan subaylığa geçiş için yapmış olduğu başvurunun olumsuz değerlendirilmesi suretiyle, başarısız sayılmasına yönelik tesis edilen işlemin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
2022 yılı Kıta Kaynağından Subaylığa Geçişe ilişkin yapılacak iş ve işlemlerin Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığının … tarih ve … sayılı dağıtımlı yazısı ile ilgili Kurumlara gönderildiği görülmekte olup, söz konusu yazıda, ilgili Kurumlarca müracaat eden personelin başvuru dilekçelerinin alınarak başvuru şartlarını taşıyıp taşımadığı yönünden kontrol edileceği, başvuru şartlarını taşıyan personele ilişkin isim listesinin Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığına gönderileceği, başvuru şartlarını taşımayan personelin ise başvurularının olumsuz olarak değerlendirileceği ve bu durumda olan personelin yukarıda belirtilen isim listesine eklenmeyeceği ve durumunun personele tebliğ edileceği düzenlenmiştir.
Uyuşmazlık konusu olayda, Mardin Valiliği İl Jandarma Komutanlığı emrinde görev yapan davacının başvurusu görev yaptığı komutanlıkça incelenmiş ve durumunun olumsuz olduğu değerlendirilerek bu husus davacıya tebliğ edilmiştir. Bu durumda uyuşmazlığın çözümünde yetkili mahkemenin, dava konusu işlemi tesis eden Mardin Valiliği İl Jandarma Komutanlığının bulunduğu Mardin ilinin idari yargı yetkisi yönünden bağlı bulunduğu Mardin İdare Mahkemesi olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; dava konusu uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Mardin İdare Mahkemesinin yetkili olduğunun belirlenmesine, dava dosyasının Mardin 2. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın birer örneğinin Ankara 12. İdare Mahkemesi’ne ve taraflara bildirilmesine, 14/09/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.