Danıştay 9. Daire Başkanlığı 2020/2716 E. , 2022/4329 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
DOKUZUNCU DAİRE
Esas No : 2020/2716
Karar No : 2022/4329
TEMYİZ EDENLER: 1- (DAVACI) …
VEKİLİ : Av. …
2- (DAVALI) … Vergi Dairesi Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının taraflarca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davacı adına, defter ve belgelerini yasal süresi içerisinde incelemeye ibraz etmediği yolunda düzenlenen vergi inceleme raporuna dayanılarak 2013/Ocak-Aralık dönemleri için re’sen tarh edilen katma değer vergisi ile tekerrür hükümleri uygulanmak suretiyle kesilen üç kat vergi ziyaı cezasının kaldırılması istemine ilişkindir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; 2013 yılına ait defter ve belgelerine ilişkin zayi belgesi başvurusunun … Asliye Ticaret Mahkemesi’nin E:…, K:… sayılı kararıyla reddedildiği, ara karar üzerine dosyaya sunulan karardan, zayi belgesi istenen defterlerin yangın, su baskını, yer sarsıntısı gibi bir afet veya hırsızlık nedenlerinden herhangi bir sebeple kaybolduğuna ilişkin delil ibraz edilemediği için davanın reddedildiğinin anlaşıldığı, dava konusu olayda bizzat davacıya tebliğ edilen yazı ile istenildiği halde, herhangi bir mücbir sebep bulunmaksızın ilgili dönem defter ve belgelerini incelemeye yetkili kişiye ibraz etmeyen ve katma değer vergisi indiriminden yararlanabilmek için gerekli olan, faturaların yasal defterlere kayıt edilme şartını yerine getirmediği açık olan davacının, katma değer vergisi indirimlerinin reddedilmesi sonucu yapılan katma değer vergisi tarhiyatında hukuka aykırılık bulunmadığı; davacı tarafından varlığı noter tasdik kayıtları ile sabit olduğu halde, inceleme sırasında vergi incelemesine yetkili kimselere defter ve belgelerin ibraz edilmemesi fiilinin işlendiği sabit olduğundan adına kesilen üç kat vergi ziyaı cezasında da hukuka aykırılık bulunmadığı; tekerrüre esas alınan cezanın 2013 yılında kesinleştiği dikkate alındığında, 2013 yılını takip eden 2014 yılı ve sonraki dönemlere ilişkin işlenen bir fiil için tekerrür hükümleri uygulanarak ceza kesilmesi mümkün iken 2013/Ocak-Aralık dönemlerine ilişkin bir fiil için ceza kesildiği görüldüğünden, vergi ziyaı cezasının tekerrür hükümleri uygulanarak artırılmasında hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle davanın kısmen kabulüne, kısmen reddine; dava konusu vergi ziyaı cezasının üç katını aşan kısmının kaldırılmasına karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Davalı idare tarafından, Mahkeme kararının tekerrüre ilişkin hüküm fıkrasına yönelik olarak ileri sürülen iddiaların kararın söz konusu hüküm fıkrasının kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek davalı idarenin istinaf başvurusunun reddine; davanın redde ilişkin kısmına yönelik davacı tarafından yapılan istinaf başvurusunun incelenmesinden ise; ibraz edilen defter ve belgeler üzerinde davalı idarece yapılan inceleme neticesinde hazırlanan görüş ve öneri raporunda özetle; davacının, hakkında sahte fatura düzenlemekten vergi tekniği raporu bulunan Davutpaşa Vergi Dairesi Müdürlüğünün … vergi kimlik numaralı mükellefi … Matbaa Malzeme Kağıt İnşaat Medikal Ticaret Limited Şirketine ait faturaları yasal defterlerine kaydettiği, bunun yanısıra defterlerine kayıtlı alış faturalarının bir kısmının ibraz edilmediği tespitlerine yer verildiğinin görüldüğü, söz konusu şirket hakkında tanzim edilen … tarih ve … sayılı vergi tekniği raporunun incelenmesinden anılan mükellef tarafından ihtilaf konusu dönemde davacı adına düzenlenen faturaların gerçek bir mal ve hizmet teslimine dayanmadığı sonucuna varıldığı, söz konusu mükellefin davacıya düzenlediği faturalar nedeniyle davacı adına salınan katma değer vergisi ile kesilen vergi ziyaı cezasında hukuka aykırılık bulunmadığı; davacının defterlerine kayıtlı olan faturaların, … Matbaa Malzemeleri Kağıt İnşaat Medikal Tic. Ltd. Şti’ne ait olup Mahkemelerine ibraz edilmeyen faturalar da dahil olmak üzere toplam 112.204,42-TL katma değer vergisi tutarındaki kısmını ibraz etmediği anlaşıldığından, yapılan cezalı tarhiyatın ibraz edilmeyen bu faturalara isabet eden kısmının hukuka uygun olduğu, cezalı tarhiyatın (… Matbaa Malzemeleri Kağıt İnşaat Medikal Tic. Ltd. Şti’nin 2013/Ekim dönem faturaları hariç) ibraz edilen faturalara isabet eden kısmının ise kaldırılması gerektiği sonucuna varıldığı gerekçesiyle davacının istinaf başvurusunun kısmen kabulüne, kısmen reddine, Vergi Mahkemesinin, … Matbaa Malzeme Kağıt İnşaat Medikal Ticaret Limited Şti.’nden alınan faturalar hariç olmak üzere ibraz edilen faturalardan kaynaklanan vergi ziyaı cezalı katma değer vergisine ilişkin hüküm fıkrasının kaldırılarak bu kısım bakımından davanın kabulüne karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI:
DAVACININ İDDİALARI: Davacının sadece … Matbaa Malzemeleri Kağıt İnşaat Medikal Tic. Ltd. Şti hakkında düzenlenen sahte belge düzenleme raporu nedeniyle sınırlı olarak sahte belge kullanma yönünden incelemeye alındığı, bu kapsamda sadece adı geçen firmadan olan alımları yönünden inceleme yapılması gerekirken inceleme kapsamının dışına çıkılarak indirim konusu yapılan tüm katma değer vergisinin reddinin hukuka aykırı olduğu, defter ve belgelerin, bunları elinde tutan muhasebeciden temin edilebildiği şekilde ibraz edildiği, eksiklik olduğunun bildirilmediği, … Matbaa Malzemeleri Kağıt İnşaat Medikal Tic. Ltd. Şti’nden gerçekten mal alındığı, ancak iade edilmek durumunda kalındığı, bu nedenle iade faturası düzenlendiği iddialarıyla kararın aleyhe olan kısmının bozulması istenilmektedir.
DAVALININ İDDİALARI: Dava konusu vergi ziyaı cezasına tekerrür uygulanmasının hukuka uygun olduğu, defter ve belgelerini incelemeye ibraz etmediğinden indirimlerinin reddi suretiyle gerçekleştirilen tarhiyatın hukuka uygun olduğu iddialarıyla kararın aleyhe olan kısmının bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMALARI: Taraflarca savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …’İN DÜŞÜNCESİ: Temyiz istemlerinin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçelerde ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1-Tarafların temyiz istemlerinin reddine,
2- … Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3-Temyiz isteminde bulunan davacıdan 492 sayılı Harçlar Kanunu’na bağlı (3) sayılı Tarife uyarınca hesaplanacak nispi harcın alınmasına,
4-2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 50. maddesi uyarınca, onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … Vergi Mahkemesine gönderilmesine, 27/09/2022 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.