Danıştay 9. Daire Başkanlığı 2022/2833 E. , 2022/5344 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
DOKUZUNCU DAİRE
Esas No : 2022/2833
Karar No : 2022/5344
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Temizlik Organizasyon ve Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem:Anadolu Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından yapılan … kayıt numaralı “Temizlik ve Tertip-Düzen Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin sözleşmenin idarece tek taraflı olarak 30/09/2016 tarihinde feshedilmesi nedeniyle sözleşmenin hükümden yararlanılamayan 642.413,96-TL sözleşme damga vergisinin yasal faizi ile birlikte iadesi istemiyle yapılan düzeltme-şikayet başvurusunun reddine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali ve dava açma tarihinden itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte iadesi istemine ilişkindir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Danıştay Dokuzuncu Dairesince verilen bozma kararı üzerine; davacı tarafından davalı idareye verilen ve dava dosyasına ibraz edilen 28/06/2021 kayıt tarihli dilekçe ile iş bu davadan, 7326 sayılı Yasa hükümlerinden yararlanılmak suretiyle vazgeçildiği anlaşıldığından, istinafa konu … Vergi Mahkemesi’nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının kaldırılması ve vazgeçme nedeniyle işin esası hakkında karar verilmesine yer olmadığına hükmedilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Yapılandırılan tutarın davaya konu istemle ilgisi bulunmadığı, yapılandırılan tutarın vergi mahkemesince tarafına ödenen sonrasında ise hatalı olan bölge idare mahkemesince verilen davanın reddi kararı üzerine idarece geri istenilen ve haciz baskısı altında yapılandırmak zorunda kaldığı tutarlar olduğu, bu nedenle yapılandırılan tutarlar nedeniyle davasından feragat ettiği anlamının çıkarılamayacağı, davanın açıldığı tarihte vergi dairesine karşı doğmuş bir borcu bulunmadığı, davasının vergilendirme işlemine konu (tarh, tahakkuk, tahsil) niteliğinde bulunmadığı, vergi hatası kapsamında alacağının tahsiline ilişkin olduğu, kaldı ki Danıştay 9. Dairesine temyiz aşamasında yapılandırma evrakları sunulmasına rağmen bozma kararı verildiği, kararın bozma ilamına aykırı olduğu iddialarıyla kararın bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Yasal dayanaktan yoksun olan temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …’IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin kabulü ile usul ve yasaya aykırı olan Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
Dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeyerek işin esasına geçildi:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY: Anadolu Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından yapılan … kayıt numaralı “Temizlik ve Tertip-Düzen Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin sözleşmenin idarece tek taraflı olarak 30/09/2016 tarihinde feshedilmesi nedeniyle sözleşmenin hükümden yararlanılamayan 642.413,96-TL sözleşme damga vergisinin yasal faizi ile birlikte iadesi istemiyle yapılan düzeltme-şikayet başvurusunun reddine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali ve dava açma tarihinden itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte iadesi istemine ilişkindir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dosyanın incelenmesinden, davacıya Anadolu Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından ihale edilen hizmet alımı işi ihalesine ilişkin sözleşmeye ilişkin olarak 11/12/2015 tarihinde ödenen sözleşme damga vergisinin, idarece sözleşmenin feshedilmesi nedeniyle sözleşmenin hükümden yararlanılamayan 642.413,96-TL’sine tekabül eden sözleşme damga vergisinin yasal faizi ile birlikte iadesi istemiyle 19/02/2018 tarihli dilekçe ile düzeltme başvurusunda bulunulduğu, bu başvurunun 20/03/2018 tarihli işlemle reddi üzerine, 27/03/2018 tarihli dilekçe ile şikayet başvurusunda bulunulduğu, şikayet başvurusunun da reddi üzerine, düzeltme-şikayet başvurusunun reddine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali ve yasal faizi ile birlikte iadesi istemiyle 11/06/2018 tarihinde dava açıldığı, … Vergi Mahkemesi’nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline ve ödenen tutarın faiziyle birlikte davacıya iadesine karar verildiği, karara yönelik davalı istinaf başvurusu üzerine … Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile istinaf başvurusu kabul edilip, kararın kaldırılmasına ve davanın reddine karar verilmesi üzerine davacı tarafından yapılan temyiz istemi kabul edilerek, Dairemizin 06/10/2021 tarih ve E:2019/4799, K:2021/4456 sayılı kararıyla anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulmasına karar verildiği, davalı idarece, yukarda bahsedilen Vergi Mahkemesi kabul kararı üzerine dava konusu tutarın davacıya ödendiği, Bölge İdare Mahkemesince istinaf başvurusu kabul edilip, kararın kaldırılmasına ve davanın reddine karar verilmesi üzerine davacıya ödenen bu tutarın geri alınması amacıyla … no’lu ihbarname düzenlendiği, … no’lu ihbarname tebliği sonrasında davacı tarafından internet ortamında gönderilen … tarih ve … sayılı dilekçesiyle 7326 sayılı Yasa uyarınca yapılandırma talep ettiği, dosyada yer alan 20/10/2022 tarihli yapılandırma tecil formundan ise yapılandırılan tutarların anılan … no’lu ihbarnameyle istenilen tutarlar olduğu anlaşılmaktadır.
Dairemizin bozma kararı üzerine dosya kendisine gönderilen Bursa Bölge İdare Mahkemesince ise; dava dosyasına ibraz edilen 28/06/2021 kayıt tarihli dilekçe ile iş bu davadan, 7326 sayılı Yasa hükümlerinden yararlanılmak suretiyle vazgeçildiği varsayımıyla, istinafa konu kararın kaldırılması ve vazgeçme nedeniyle işin esası hakkında karar verilmesine yer olmadığına hükmedilmişsede, davacının yapılandırdığı borcun yargı kararı nedeniyle önce kendisine ödenen sonrasında ise istinaf yargılaması sonucu davanın reddi kararı üzerine, davacıdan … no’lu ihbarnameler ile geri istenilen tutarın 20/10/2022 tarihinde yapılandırmasına ilişkin olduğu davalı idare tarafından dosyaya sunulan bilgi ve belgelerden yapılandırma konusunun mahkeme kabul kararı üzerine davacıya iade edilip akabinde bölge idare mahkemesince davanın reddine ilişkin, yargı kararı uyarınca … no’lu ihbarnameyle davacıdan istenilen tutarlar olduğunda da ihtilaf bulunmadığı, iş bu davada dava konusu edilen uyuşmazlığın ise 11/12/2015 tarihinde ödenen sözleşme damga vergisine ilişkin tutarın düzeltme-şikayet başvurusuna konu edilip, reddedilmesi üzerine tesis edilen 15/05/2018 tarihli işlem ve ödenen tutarın iadesine ilişkin olduğu görüldüğünden; davaya konu, davacıya ihale edilen ve imzalanan sözleşme nedeniyle 11/12/2015 tarihinde davacı tarafça ödenen ve sözleşmenin hükmünden yararlanılamayan 642.413,96-TL’sine tekabül eden damga vergisinin yasal faizi ile birlikte iadesi istemiyle yapılan düzeltme-şikayet başvurusunun reddine ilişkin işlemin esası hakkında Dairemiz bozma kararı dikkate alınarak bir karar verilmesi gerekirken, yukarıda yazılı gerekçeyle karar verilmesine yer olmadığına hükmedilen Bölge İdare Mahkemesinde hukuka uyarlık görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
Davacının temyiz isteminin kabulüne,
… Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesine gönderilmesine, 02/11/2022 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.