YARGITAY KARARI
DAİRE : 20. Hukuk Dairesi
ESAS NO : 2007/14594
KARAR NO : 2007/16450
KARAR TARİHİ : 13.12.2007

MAHKEMESİ :Sulh Hukuk Mahkemesi
DAVALILAR : ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ- … VE ORMAN BAKANLIĞI
Taraflar arasında yapılan duruşması sonunda kurulan hükmün Yargıtayca incelenmesi davacı şirket tarafından istenilmekle, süresinde olduğu anlaşılan temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten sonra dosya incelendi, gereği düşünüldü:
K A R A R
Davacı ….., Turizm İşletmecilik ve Ticaret A.Ş. tarihli dilekçesiyle, … Köyü … mevkiinde bulunan 304 sayılı parselin 3573 sayılı yasa hükümlerine göre … ’a verildiğini, daha sonra ifrazen 701 sayılı parselin kendilerine intikal ettiğini, bu şekilde oluşan tapu kaydına değer verilerek 701 parsel sayılı taşınmazın orman sınırları dışına bırakılması gerekirken, 111 numaralı Orman Kadastro Komisyonunca 4999 Sayılı Yasa ile değişik 6831 Sayılı Yasanın 9/son maddesi gereğince yapılan ve 31.03.2005 ila 30.04.2005 tarihlerinde ilan edilen Fenni hataların düzeltilmesi çalışmasında, taşınmazın orman sınırları içinde bırakıldığını, bu işlemin iptaline ve taşınmazın orman sınırları dışında gösterilmesini istemiştir. Mahkemece davanın reddine karar verilmiş hüküm davacı şirket tarafından temyiz edilmiştir.
Dava dilekçesindeki açıklamaya göre dava, 6831 Sayılı Yasanın 9/son maddesi gereğince yapılan Fenni hataların düzeltilmesi çalışmasına itiraz niteliğindedir.
Çekişmeli taşınmazın bulunduğu yerde tesbit tarihinden sonra 1976 yılında yapılan orman kadastrosu ve 1744 Sayılı Yasa ile değişik 6831 Sayılı Yasanın 2. madde uygulaması 08.12.1976 tarihinde, bu işleme karşı yapılan itirazları inceleyen komisyon çalışmaları 24.01.1981 tarihinde ilan edilmiş, aplikasyon, sınırlandırması yapılmamış ormanların kadastrosu ve 3302 Sayılı Yasa ile değişik 6831 Sayılı Yasanın 2/B madde uygulaması 1986 yılında yapılıp 22.10.1987 tarihinde ve 1989 yıllarında yapılan aplikasyon ve 3302 Sayılı Yasa ile değişik 6831 Sayılı Yasanın 2/B madde uygulaması da 16.8.1991 tarihinde ilan edilmiştir. Yörede 2005 yılında 4999 Sayılı Yasa ile değişik 6831 Sayılı Yasanın 9/son maddesi gereğince yapılan fenni hataların düzeltilmesi çalışmaları 31.03.2005 ila 30.04.2005 tarihlerinde ilan edilmiştir. … Beldesinde daha önce sınırlandırması yapılmış ormanların kadastrosu ve mahkeme kararıyla orman sınırları içine alınan taşınmazlarda 3302 Sayılı Yasa ile değişik 6831 Sayılı Yasanın 2/B madde uygulamasına 28.03.2005 tarihinde başlanarak, 06.04.2005 tarihinde bitirilmiş, 27.06.2005 tarihinde sonuçlandırılarak, 26.04.2006 tarihinde ilana çıkarılmıştır.
6831 Sayılı Yasanın 7/4. maddesinde orman kadastro komisyonlarının kimlerin katılımıyla kurulacağı gösterildikten sonra, aynı maddenin son fıkrasında komisyonların çalışma usul ve esaslarının yönetmelikle düzenleneceği hüküm altına alınmıştır. Orman Kadastro Yönetmeliğinin 46. maddesinde, Orman kadastro komisyonlarının başkan ve tüm üyeleri ile toplanması asıl olup, Başkan, ormancı üye ve ziraatçı üyenin izinli, raporlu veya bir başka komisyonda görevli olması halinde başkan veya vekili ve Bakanlıkça atanan üyelerden birisi bulunmak şartıyla en az üç kişi ile de toplanıp karar alabileceği belirtilmiştir.
111 Numaralı Orman Kadastro Komisyonunca düzenlenen 28.3.2005 tarihli İşe Başlama Tutanağında; “… ve Orman Bakanlığının 13.2.1987 tarihli ve 6 sayılı olurları, Orman Genel Müdürlüğünün 11.03.2005 tarihli emirleri ile … Beldesi(eski … ve … köyleri) mülki sınırları içindeki taşınmazlar hakkında 1955 ve 1956 yıllarında yapılan tapulama tesbitlerine karşı açılan davalar sonucu, Gezici Arazi Kadastro Mahkemelerince orman sayılarak orman niteliğiyle Hazine adına tesciline karar verilip, tapuya tescil edilen taşınmazlarla ilgili mahkeme kararları ve tapu kayıtları komisyona intikal ettirilmediğinden, … Köyünde 1976-1978 yıllarında … Köyünde de 1975-1980 yıllarında 6831 Sayılı Orman Yasasının 1744 Sayılı Yasa ile değişik hükümlerine göre yapılan ilk orman kadastro ve 2. madde uygulama çalışmalarında ve … köyünde 1989, … Köyünde 1987 yılında yapılan aplikasyon ve 3302 Sayılı Yasanın 2/B maddesi uygulamasında değerlendirmeye tabi tutulmadığı anlaşılan ve daha sonra mahkeme kararlarının uygulanması sonucunda orman sınırları içinde gösterilerek aplike edilen parsellerde (kısmi olarak) 6831 Sayılı Yasanın 3302 Sayılı Yasa ile değişik 2/B maddesi uygulaması çalışmalarını yapmak üzere komisyonun görevlendirildiği” açıklandıktan sonra, işe başlama ve işi bitirme tutanakları Başkan … , ormancı üye … , üye … , Ziraat odası temsilcisi üye … …, belde temsilcisi üye … ve bilirkişi … tarafından imzalanmıştır.
İşe başlama tutanağından da anlaşılacağı gibi 111 Numaralı Komisyon Yasa ve Yönetmeliğe uygun olarak kurulmuş, komisyonca düzenlenen, aplikasyon ve 6831 Sayılı Yasanın 2/B maddesi uygulamalarında tüm komisyon başkan ve üyelerinin, fenni hataları düzeltme işlemlerinde ise başkan, ziraatçı üye ve ormancı üye olmak üzere, yönetmeliğin öngördüğü en az üç kişinin katılımı ile kurulup bu kişiler tarafından imzalanmamışlardır. Komisyon çalışmalarına katılmayan ve tutanaklarda da imzaları bulunmayan diğer ziraat odası temsilcisi ve belediye temsilcisi üyelerin, usulünce çalışmaya davet edilip edilmedikleri, katılmama nedeni ve mazeretleri tutanak ile belirlenmemişse de, bu eksik nedeniyle komisyonun yasal olarak kurulmadığı, yasa ve yönetmelikte belirlenen sayıda üye ile çalışmadığı ve komisyon kararlarının geçersiz olduğu sonucuna varılamaz.
4999 Sayılı Yasanın 4. maddesi ile değişik 6831 Sayılı Yasanın 9. maddesinin son fıkrası gereğince “ Orman tahdidi veya kadastrosu yapılıp ilan edilerek kesinleşmiş yerlerde, vasıf ve mülkiyet değişikliği dışında aplikasyon, ölçü, çizim ve hesaplamalardan kaynaklanan yüzölçümü ve fenni hatalar tespit edildiğinde, bu hatalar Orman Genel Müdürlüğünün bilgisi ve denetimi altında orman kadastro komisyonlarınca düzeltilir. Düzeltme, 10 uncu maddeye göre ilan olunur. İlan tarihinden itibaren otuz gün içinde düzeltmenin kaldırılması amacıyla sulh hukuk mahkemesine dava açılmadığı takdirde yapılan düzeltme kesinleşir”.
Somut olayda, davacı 3573 Sayılı Yasa hükümlerine göre oluşturulan tapu kaydı kapsamındaki yerlerin kesinleşmiş orman kadastrosu sınırları içinde olsa dahi, orman rejimi dışına çıkarılmış sayılacağından, bir daha orman olarak sınırlandırılamayacağını, 111 numaralı Orman Kadastro Komisyonunca yapılan fenni hataları düzeltme çalışması sırasında bu durumun göz önünde bulundurularak düzenlenecek orman kadastro haritasında taşınmazının orman sınırları dışında gösterilmesi gerektiği halde yine orman sınırları içinde gösterilmesinin yasaya aykırı olduğu iddiasıyla, 111 Numaralı Orman Kadastro Komisyonunca yapılan Fenni Hataların Düzeltilmesi çalışmalarının iptali için dava açmıştır.
Kesinleşmiş orman kadastro tutanak ve haritaları ile fenni hataların düzeltilmesi çalışmalarına ilişkin tutanak ve haritaların uygulanmasına dayalı araştırma, inceleme ve keşif sonucu düzenlenen uzman bilirkişi raporuyla çekişmeli taşınmazın, 1956 yılında yapılan genel kadastro sırasında yabani zeytinlik niteliğiyle yapılan tesbiti itirazsız kesinleşmesi sonucu Hazine adına tapuya tescil edildiği, daha sonra imar ihya edildiğinden söz edilerek 09.06.1958 tarihinde … adına tescil edildiği, bu parselin ifrazı ve satışlar sonucu çekişmeli müfrez parselin davacı adına tapuya tescil edildiği, ilgili belgeler getirtilmediğinden, çekişmeli parselin geldisi olan kadastro parselinin 3573 Sayılı Yasa hükümlerine göre oluşturulan tapu kaydı olup olmadığı anlaşılamamakla birlikte, 1976 yılında ilk kez yapılıp itirazsız yerlerde 08.12.1977 tarihinde, itirazlı yerlerde ise 24.01.1982 tarihinde kesinleşen orman kadastrosu ve 1744 Sayılı Yasa ile değişik 6831 Sayılı Yasanın 2. madde uygulamasında orman kadastrosu sınırları içinde bırakıldığı, sonraki tarihlerde yapılan aplikasyon ve 6831 Sayılı Yasanın 2/B madde uygulamaları sırasında da taşınmazın durumunda her hangi bir değişiklik yapılmadığı, 1977 yılında kesinleşen ve dava konusu taşınmazı içine alan orman kadastrosunun iptali konusunda davacının hiçbir yasal dayanağının bulunmadığı, orman kadastrosunun iptali konusunda açılacak davada hak düşürücü sürenin çoktan geçtiği taşınmazların bir bölümünün yada tamamının 3573 Sayılı Zeytincilik Yasası hükümlerine göre verilen yer olduğu iddiasının ancak, yasanın öngördüğü süre içinde açılacak orman kadastrosuna itiraz davasında ileri sürülebileceği, belirtilen süre içinde orman kadastrosuna itiraz davası açılmamışsa, o yerin daha önce zeytincilik parseli veya tapulu arazi yada kesin hüküm konusu olmasının kesinleşen orman kadastrosunu kendiliğinden geçersiz olması sonucunu doğurmayacağı(H.G.K. nun 20.03.1996 gün ve 1995/20-1086-174 Sayılı Kararı) ve 2005 yılında yapılan fenni hataların düzeltilmesine ilişkin işlemin davacıya … bir dava … vermeyeceği, 111 Numaralı Orman Kadastro Komisyonunun çekişmeli taşınmazın bulunduğu yerde vasıf ve mülkiyet değişikliği dışında aplikasyon, ölçü, çizim ve hesaplamalardan kaynaklanan yüzölçümü ve fenni hataların düzeltilmesi yapmak amacıyla görevlendirildiği ve Komisyonca yapılan uygulamanın da yasa ve yönetmelik hükümlerine uygun olduğu belirlenerek davanın reddine karar verilmesinde isabetsizlik bulunmadığına göre, davacı tarafın tüm temyiz itirazlarının reddiyle usul ve yasaya uygun olan hükmün ONANMASINA, aşağıda yazılı onama harcının temyiz edene yükletilmesine 13/12/2007 günü oybirliği ile karar verildi.