YARGITAY KARARI
DAİRE : 20. Hukuk Dairesi
ESAS NO : 2007/18053
KARAR NO : 2008/3107
KARAR TARİHİ : 28.02.2008

MAHKEMESİ :Kadastro Mahkemesi
DAVACILAR : … – … … VD.
DAVALILAR : …- … … VD.

Taraflar arasındaki kadastro komisyon kararına itiraz davasının yapılan duruşması sonunda kurulan hükmün Yargıtayca incelenmesi … ve … … tarafından istenilmekle, süresinde olduğu anlaşılan temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten sonra dosya incelendi, gereği düşünüldü:
K A R A R

1977 yılında yapılan kadastro sırasında … Kasabası … Mahallesi 115 ada 12 parsel sayılı 3.020 m2 yüzölçümündeki taşınmaz Şubat 307 yoklama 100 ve 101 sıra nolu tapu kayıtları, 132/16 yazım numaralı vergi kaydı uygulanarak tarla niteliği ile … … adına tesbit edilmiştir, Hazine ve Orman Yönetiminin itirazı üzerine kadastro komisyonunca taşınmazın kadastro tespitinin iptal edilerek ekli krokide (A) ile işaretlenen 2.780 m2 yüzölçümlü bölümünün orman niteliği ile kadastro dışı bırakılmasına, (B) ile işaretlenen 240 m2 yüzölçümlü kesiminin … … adına tesciline karar verilmiştir.
116 ada 6 parsel sayılı 1.200 m2 yüzölçümündeki taşınmaz Şubat 307 yoklama 100 ve 101 sıra nolu tapu kayıtları, 132/16 yazım numaralı vergi kaydı uygulanarak limon bahçesi niteliği ile … … adına tesbit edilmiştir, Hazine ve orman yönetiminin itirazı üzerine kadastro komisyonunca taşınmazın kadastro tespitinin iptal edilerek ekli krokide (A) ile işaretlenen 600 m2 yüzölçümlü bölümünün orman niteliği ile kadastro dışı bırakılmasına, (B) ile işaretlenen 600 m2 yüzölçümlü kesiminin … … adına tesciline karar verilmiştir.
116 ada 10 parsel sayılı 8.720 m2 yüzölçümündeki taşınmaz Şubat 307 yoklama 100 ve 101 sıra nolu tapu kayıtları, 132/16 yazım numaralı vergi kaydı uygulanarak kargir ev ve limon bahçesi niteliği ile … … adına tesbit edilmiştir, Hazine ve orman yönetiminin itirazı üzerine kadastro komisyonunca taşınmazın kadastro tespitinin iptal edilerek ekli krokide (A) ile işaretlenen 3.680 m2 yüzölçümlü bölümünün orman niteliği ile kadastro dışı bırakılmasına, (B) ile işaretlenen 5.040 m2 yüzölçümlü kesiminin … … adına tesciline karar verilmiştir.
115 ada 16 parsel sayılı 5.420 m2 yüzölçümündeki taşınmaz Şubat 307 yoklama 100 ve 101 sıra nolu tapu kayıtları, 132/16 yazım numaralı vergi kaydı uygulanarak limon bahçesi niteliği ile … … adına tesbit edilmiştir, Hazine ve Orman Yönetiminin itirazı üzerine kadastro komisyonunca taşınmazın kadastro tespitinin iptal edilerek ekli krokide (A) ile işaretlenen 1.660 m2 yüzölçümlü bölümünün orman niteliği ile kadastro dışı bırakılmasına, (B) ile işaretlenen 3.760 m2 yüzölçümlü kesiminin … … adına tesciline karar verilmiştir.
116 ada 7 parsel sayılı 5.680 m2 yüzölçümündeki taşınmaz Şubat 307 yoklama 100 ve 101 sıra nolu tapu kayıtları, 132/16 yazım numaralı vergi kaydı uygulanarak limon bahçesi niteliği ile … … adına tesbit edilmiştir, Hazine ve orman yönetiminin itirazı üzerine kadastro komisyonunca taşınmazın kadastro tespitinin iptal edilerek ekli krokide (A) ile işaretlenen 3.363 m2 yüzölçümlü bölümünün orman niteliği ile kadastro dışı bırakılmasına, (B) ile işaretlenen 2.317 m2 yüzölçümlü kesiminin … … adına tesciline karar verilmiştir.

-2-
2007/18053-2008/3107

115 ada 13 parsel sayılı 26.220 m2 yüzölçümündeki taşınmaz Şubat 307 yoklama 100 ve 101 sıra nolu tapu kayıtları, 132/16 yazım numaralı vergi kaydı uygulanarak kargir ve limon bahçesi niteliği ile … … adına tesbit edilmiştir, Hazine ve Orman Yönetiminin itirazı üzerine kadastro komisyonunca taşınmazın kadastro tespitinin iptal edilerek ekli krokide (A) ile işaretlenen 25.410 m2 yüzölçümlü bölümünün orman niteliği ile kadastro dışı bırakılmasına, (B) ile işaretlenen 810 m2 yüzölçümlü kesiminin … … adına tesciline karar verilmiştir.
116 ada 12 parsel sayılı 15.160m2 yüzölçümündeki taşınmaz Şubat 307 yoklama 100 ve 101 sıra nolu tapu kayıtları, 132/16 yazım numaralı vergi kaydı uygulanarak limon bahçesi niteliği ile … ve … … adlarına tesbit edilmiştir, Hazine ve Orman Yönetiminin itirazı üzerine kadastro komisyonunca taşınmazın kadastro tespitinin iptal edilerek ekli krokide (A) ile işaretlenen 12.250 m2 yüzölçümlü bölümünün orman niteliği ile kadastro dışı bırakılmasına, (B) ile işaretlenen 2.910 m2 yüzölçümlü kesiminin … ve … … adlarına tesciline karar verilmiştir.
115 ada 18 parsel sayılı 4.520 m2 yüzölçümündeki taşınmaz Şubat 307 yoklama 100 ve 101 sıra nolu tapu kayıtları, 132/16 yazım numaralı vergi kaydı uygulanarak limon bahçesi niteliği ile … ve … … adlarına tesbit edilmiştir, Hazine ve Orman Yönetiminin itirazı üzerine kadastro komisyonunca taşınmazın kadastro tespitinin iptal edilerek ekli krokide (A) ile işaretlenen 4.160 m2 yüzölçümlü bölümünün orman niteliği ile kadastro dışı bırakılmasına , (B) ile işaretlenen 360 m2 yüzölçümlü kesiminin … ve … … adlarına tesciline karar verilmiştir.
115 ada 17 parsel sayılı 5.260 m2 yüzölçümündeki taşınmaz Şubat 307 yoklama 100 ve 101 sıra nolu tapu kayıtları, 132/16 yazım numaralı vergi kaydı uygulanarak limon bahçesi niteliği ile … … adına tesbit edilmiştir, Hazine ve Orman Yönetiminin itirazı üzerine kadastro komisyonunca taşınmazın kadastro tespitinin iptal edilerek ekli krokide (A) ile işaretlenen 720 m2 yüzölçümlü bölümünün orman niteliği ile kadastro dışı bırakılmasına, (B) ile işaretlenen 4.540 m2 yüzölçümlü kesiminin … … adına tesciline karar verilmiştir.
115 ada 14 parsel sayılı 5.790 m2 yüzölçümündeki taşınmaz Şubat 307 yoklama 100 ve 101 sıra nolu tapu kayıtları, 132/16 yazım numaralı vergi kaydı uygulanarak limon bahçesi niteliği ile … … adına tesbit edilmiştir, Hazine ve Orman Yönetiminin itirazı üzerine kadastro komisyonunca taşınmazın kadastro tespitinin iptal edilerek ekli krokide (A) ile işaretlenen 3.760 m2 yüzölçümlü bölümünün orman niteliği ile kadastro dışı bırakılmasına, (B) ile işaretlenen 2.030 m2 yüzölçümlü kesiminin … … adına tesciline karar verilmiştir.
115 ada 15 parsel sayılı 7.020 m2 yüzölçümündeki taşınmaz Şubat 307 yoklama 100 ve 101 sıra nolu tapu kayıtları , 132/16 yazım numaralı vergi kaydı uygulanarak limon bahçesi niteliği ile … … adına tesbit edilmiştir, Hazine ve orman yönetiminin itirazı üzerine kadastro komisyonunca taşınmazın kadastro tespitinin iptal edilerek ekli krokide (A) ile işaretlenen 2.980 m2 yüzölçümlü bölümünün orman niteliği ile kadastro dışı bırakılmasına, (B) ile işaretlenen 4.040 m2 yüzölçümlü kesiminin … … adına tesciline karar verilmiştir.
Davacılardan …, 115 ada 14, 15, 16 ve 17 parsel sayılı taşınmazların tamamının kesinleşen orman tahdit haritası içinde kaldığı iddiasıyla, … … …; 115 ada 14 parsel sayılı taşınmazın, … …; 115 ada 12 ve 116 ada 6 parsel sayılı taşınmazların, … …; 116 ada 10 ve 115 ada 16 parsel sayılı taşınmazların , … … ve … …; 116 ada 7 parsel sayılı taşınmazın, … …; 115 ada 13 parsel sayılı taşınmazın, … ve … …; 116 ada 12 ve 115 ada 18 parsel sayılı taşınmazların kadastro komisyonunca orman olarak kadastro dışı bırakılan bölümlerinin adlarına tapuya tescili istemiyle ayrı ayrı dava açmışlardır. Mahkemece dava dosyaları birleştirildikten sonra ;…, … … ve … ile … … tarafından açılan davaların kısmen kabulüne, … … …’nın yasal süre içinde dava açmadığı gerekçesi ile davanın görev yönünden reddine, diğer davacılar tarafından açılan davanın ispatlanamadığından reddine, 115 ada 12 parselin … bilirkişi M…. … tarafından düzenlenen krokili raporda (A) ile işaretlenen 460 m2 yüzölçümlü bölümünün … … adına, (B) ile işaretlenen 2.560 m2

-3-
2007/18053-2008/3107

yüzölçümlü kesiminin hazine adına tapuya tesciline, 115 ada 14 parsel sayılı taşınmazın … bilirkişi M…. … tarafından düzenlenen krokili raporda (E) ile işaretlenen 1.650 m2 yüzölçümlü bölümünün … … mirasçıları olan … … … ve ortakları adlarına , (F) ile işaretlenen 4.140 m2 yüzölçümlü kesiminin hazine adına tapuya tesciline, 115 ada 15 parselin … bilirkişi M…. … tarafından düzenlenen krokili raporda (G) ile işaretlenen 3.200 m2 yüzölçümlü bölümünün … … adına, (H) ile işaretlenen 3.820 m2 yüzölçümlü kesiminin hazine adına tapuya tesciline, 115 ada 16 parselin … bilirkişi M…. … tarafından düzenlenen krokili raporda (I) ile işaretlenen 2.680 m2 yüzölçümlü bölümünün … … adına, (İ) ile işaretlenen 2.740 m2 yüzölçümlü kesiminin hazine adına tapuya tesciline, 115 ada 17 parselin … bilirkişi M…. … tarafından düzenlenen krokili raporda (J) ile işaretlenen 2.720 m2 yüzölçümlü bölümünün … … adına, (K) ile işaretlenen 2.540 m2 yüzölçümlü kesiminin hazine adına tapuya tesciline, 115 ada 18 parselin … bilirkişi M…. … tarafından düzenlenen krokili raporda (L) ile işaretlenen 2.760 m2 yüzölçümlü bölümünün … … mirasçıları ile … … adlarına, (M) ile işaretlenen 1.760 m2 yüzölçümlü kesiminin hazine adına tapuya tesciline, 116 ada 10 parselin … bilirkişi M…. … tarafından düzenlenen krokili raporda (T) ile işaretlenen 5.840 m2 yüzölçümlü bölümünün … … adına, (R) ile işaretlenen 2.880 m2 yüzölçümlü kesiminin hazine adına tapuya tesciline, 116 ada 12 parselin … bilirkişi M…. … tarafından düzenlenen krokili raporda (N) ile işaretlenen 7.660 m2 yüzölçümlü bölümünün … … mirasçıları ile … … adlarına, (O) ile işaretlenen 7.500 m2 yüzölçümlü kesiminin Hazine adına tapuya tesciline, 115 ada 13, 116 ada 6 ve 7 parsel sayılı taşınmazların kadastro komisyon kararında olduğu gibi tapuya tescillerine karar verilmiş, hüküm … ve … … tarafından temyiz edilmiştir.
Dava kadastro komisyon kararına itiraz niteliğindedir.
Çekişmeli taşınmazların bulunduğu yörede 10.12.1976 tarihinde ilanı yapılan orman kadastrosu ve 1744 Sayılı Yasanın 2. madde uygulaması vardır.
Davacı … …’in temyiz itirazları 115 ada 12 parsel sayılı taşınmaza , orman yönetiminin temyiz itirazları ise çekişmeli taşınmazların kişiler adına tescil edilen bölümlerine yönelik olup mahkemece yapılan araştırma uygulama ve inceleme hükme yeterli değildir.Şöyleki;hükme dayanak yapılan orman bilirkişi raporunda, çekişmeli taşınmazların bulunduğu … Köyünün eskiden … Köyüne bağlı olduğu için orman kadastrosunun … Köyünde yapıldığı ve 10.12.1977 tarihinde kesinleştiği belirtilerek kesinleşen hat uygulaması yapılmıştır. Çekişmeli taşınmazların bulunduğu yörede yapılan orman kadastrosu 10.12.1976 tarihinde ilan edilmiş olup taşınmazların kadastro tespitlerinin yapıldığı 08.03.1977 tarihi itibariyle orman kadastrosu kesinleşmemiştir. Orman sınırlandırılması yapılmayan veya sınırlandırılmanın ilk olarak yapıldığı yerlerde, bir yerin orman niteliğinin ve hukuki durumunun 3116, 4785 ve 5658 Sayılı Yasa hükümlerine göre çözümlenmesi gerekir. Bundan ayrı çekişmeli taşınmazların bir bölümünün kadastro komisyonunca orman niteliği ile kadastro dışı bırakılmasına karar verildiği, ormanların mülkiyeti Hazineye kullanma yararlanma … ise orman yönetimine ait olduğu halde Hazinenin davaya katılımı sağlanmadan karar verilmesi de doğru değildir. Ayrıca orman idaresi 11.08.1988 gün 2613 sayılı yazı ile yörede 2/B madde uygulamasının yapıldığını ancak askıya çıkmadığını bildirdi halde 2/B madde uygulamasının ilan edilip edilmediği yönetimden sorulmamıştır..
O halde mahkemece öncelikle Hazinenin davaya katılımı sağlanarak husumet yaygınlaştırılmalı, dava sırasında yapıldığı anlaşılan 2/B madde uygulaması ilan edilmiş ise 2/B uygulamasına ilişkin işe başlama , çalışma, işi bitirme , sonuçları ilan tutanağı ve orman rejimi dışına çıkarma haritası orman idaresinden, çekişmeli taşınmazlara kadastro sırasında uygulanan tapu kayıtları ilk oluşumundan itibaren tüm gittileri ile birlikte tapu sicil müdürlüğünden, eski tarihli memleket haritası, … fotoğrafları ve varsa amenajman planı ilgili yerlerden getirtilip, önceki bilirkişiler dışında halen … ve Orman Bakanlığı ve bağlı birimlerinde görev yapmayan bu konuda uzman serbest orman mühendisleri arasından seçilecek iki orman yüksek
-4-
2007/18053-2008/3107

mühendisi, bulunamaması halinde iki orman mühendisi bir harita mühendisi bulunamaması halinde bir … elemanı aracılığıyla yeniden yapılacak inceleme ve keşifte, orman kadastrosu kesinleşmediğine göre, … ve uzman orman bilirkişiler eliyle yerine uygulanacak kesinleşmemiş tahdit haritası ve orman rejimi dışına çıkarma haritası ile irtibatlı, taşınmazların konumunu gösteren orijinal-renkli (renkli fotokopi) memleket haritasının ölçeği kadastro paftası ölçeğine, yine kadastro paftası ölçeği de memleket haritası ölçeğine bilgisayar ortamında (… veya benzeri programlar kullanılarak)çevrildikten sonra, her iki harita komşu ve yakın komşu parselleri de içine alacak şekilde birbiri üzerine ablike edilmek suretiyle, çekişmeli taşınmazların konumunu … parsellerle birlikte haritalar üzerinde gösterecekleri ayrı renklerle işaretli ve bilirkişilerin onayını taşıyan, duraksamaya yer vermeyecek nitelikte kroki düzenlettirilmeli; çekişmeli taşınmazların 3116, 4785 ve 5658 Sayılı Yasalar karşısındaki durumu saptanmalı; tapu ve zilyedlikle ormandan … kazanma olanağı sağlayan 3402 Sayılı Yasanın 45. maddesinin ilgili fıkraları, Anayasa Mahkemesinin 01.06.1988 gün ve 31/13 E.K.; 14.03.1989 gün ve 35/13 E.K. ve 13.06.1989 gün ve 7/25 E.K. sayılı kararları ile iptal edilmiş ve kalan fıkraları da 03.03.2005 gününde yürürlüğe giren 5304 Sayılı Yasanın 14. maddesi ile yürürlükten kaldırılmış olduğundan,, bu yollarla ormandan yer kazanılamayacağı, öncesi orman olan bir yerin üzerindeki orman bitki örtüsü yokedilmiş olsa dahi, salt orman toprağının orman sayılan yer olduğu düşünülmeli; … yapıları, bitki örtüleri ve çevresi incelenmeli, keşifte, çekişmeli taşınmazlar hakim tarafından gözlemlenmeli, taşınmazlar üzerinde neler bulunduğu (bitki örtüsü, ağaçların cinsi,sayısı vb.) ayrıntılı olarak keşif tutanağına yazılmalı, komşu parsellerin tutanak ve dayanakları getirtilip uygulanmalı, çekişmeli yerleri sınır olarak nasıl nitelendirdikleri araştırılmalı, dayanak tapu kayıtları yöntemince zemine uygulanmalı , kayıt miktar fazlası bulunup bulunmadığı belirlenmeli, 2/B uygulaması kesinleşmediği için bu uygulamaya değer verilemeyeceği düşünülmeli, çekişmeli yerlerin çevresindeki taşınmazların niteliğine göre, taşınmazın etrafı ormanla çevrili ise mülkiyet belgesi, tapu kaydı olmadığı takdirde bu tür yerlerin 6831 Sayılı Yasanın 17/1-2 maddesine aykırılık teşkil ettiği düşünülmeli, bütün bu konuları kapsayacak, duraksamaya yer vermeyen ortak imzalı rapor ve kroki alınıp çekişmeli taşınmazların orman sayılan yerlerden olup olmadığı kesin biçimde saptanmalı, … … dışındaki davacı kişiler temyize gelmediklerinden … bilirkişi M…. … tarafından düzenlenen 21.11.1988 tarihli krokili raporda 116 ada 6, 7, 10 ve 12, 115 ada 13, 14, 15, 16, 17 ve 18 parsel sayılı taşınmazların orman olarak belirlenen bölümlerinin kesinleştiği gözetilerek oluşacak sonuca göre bir karar verilmelidir..Kabule göre de çekişmeli taşınmazların orman sayılan yerlerden olduğu belirlenen bölümlerinin orman niteliği ile Hazine adına tapuya tescillerine karar verilmesi gerekirken nitelik belirtilmeksizin Hazine adına tescillerine karar verilmesi de doğru değildir.Açıklanan hususlar gözetilmeksizin, eksik inceleme ve yetersiz bilirkişi raporuna dayanılarak yazılı biçimde hüküm kurulması usul ve yasaya aykırıdır.
SONUÇ:Yukarıda açıklanan nedenlerle davacılar … … ve Orman Yönetiminin temyiz itirazlarının kabulü ile hükmün BOZULMASINA, peşin alınan temyiz harcının istek halinde yatıranlara iadesine 28.02.2008 günü oybirliğiyle karar verildi.