YARGITAY KARARI
DAİRE : 20. Hukuk Dairesi
ESAS NO : 2007/7600
KARAR NO : 2007/12554
KARAR TARİHİ : 19.10.2007
MAHKEMESİ :Asliye Hukuk Mahkemesi
Taraflar arasındaki elatmanın önlenmesi, yıkım, tapu kaydının beyanlar hanesindeki zilyetlik şerhinin iptali davasının yapılan duruşması sonunda kurulan hükmün Yargıtayca incelenmesi davalı vekili tarafından istenilmekle, süresinde olduğu anlaşılan temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten sonra dosya incelendi, gereği düşünüldü:
K A R A R
18.12.1997 tarihinde yapılan kadastro sırasında … Köyü 276 ada 3 parsel sayılı 379,41 m2 yüzölçümündeki taşınmaz tahdit içinde iken 59 nolu orman kadastro komisyonunca 6831 Sayılı Yasanın 1744 Sayılı Yasa ile değişik 2. madde uygulaması ile orman rejimi dışına çıkarıldığı ve 27.12.1996 tarih 510 sayfada 464 parsel numarası ile Hazine adına kayıtlı olduğu, Tapu Kadastro Genel Müdürlüğünün genelgesi uyarınca fiili kullanım durumuna göre tespit yapılması istenildiğinden söz edilerek bahçe niteliği ile Hazine adına tespit edilmiştir. 464 parselin ifrazından oluşan 276 ada 3 parsel sayılı taşınmaz bahçe niteliği ile hükmen Hazine adına tapuda kayıtlı olup tapu kaydının beyanlar hanesine “6831 Sayılı Yasanın 2/B madde uygulaması ile orman rejimi dışına çıkarılmıştır, Ziraat vekaletine tahsislidir, bu parsel üzerindeki kargir bina …’e aittir, askeri alanda kalmaktadır ve …’ün tasarrufundadır” şerhleri konulmuştur. Davacı Hazine, çekişmeli 276 ada 3 parsel sayılı taşınmazında içinde bulunduğu … Devlet Ormanının 402 parsel numarası ile tapuda kayıtlı iken 10.10.1972 tarihinde Milli Savunma Bakanlığı ile imzalanan Taahhüt Senedi ile 2565 Sayılı Askeri Yasak Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Yasası gereğince Milli Savunma Bakanlığına tahsis edilerek 99 yıllığına 15.Füze Üs Komutanlığı İkmal Birliğinin Kullanımına bırakıldığı, etrafında da askeri güvenlik bölgesi tesis edildiği, … Devlet Ormanının çekişmeli taşınmazında içinde bulunduğu bir bölümünün 6831 Sayılı Yasanın 2/B madde uygulamasıyla orman rejimi dışına çıkarıldığı, orman rejimi dışına çıkarılan yerlerin 464, 465 ve 467 parsel numaralarını aldığı, davaya konu taşınmazın 464 parselin ifrazından oluştuğu ve orman rejimi dışına çıkarılan alanlarda yapılan arazi kadastrosu sırasında bahçe niteliği ile 276 ada 3 parsel numarası ile Hazine adına tespit edildiği halde, kamu malı niteliğinde olan çekişmeli taşınmazın davalı Tarafından işgal edilerek kullanıldığı, davalının 2924 Sayılı Yasanın 11. maddesinde öngörülen şartları taşımadığını, davalının el atmasının önlenmesi, üzerindeki muhdesatın yıkımı, kütüğün beyanlar hanesindeki zilyetlik şerhinin silinmesi istemiyle dava açmıştır. Mahkemece, davanın kabulüne, davalının dava konusu taşınmaz üzerindeki elatmasının önlenmesine, taşınmazın boş olarak davacı idareye teslimine, taşınmaz üzerindeki binanın yıkımına, dikilen ağaçların sökülmesine, tapu kaydının beyanlar hanesindeki davalının tasarrufunda bulunduğuna ilişkin şerhin iptaline karar verilmiş, hüküm davalı vekili tarafından temyiz edilmiştir.
Dava; el atmanın önlenmesi, yıkım, tapu kaydının beyanlar hanesindeki zilyetlik şerhinin iptali niteliğindedir.
Çekişmeli taşınmazın bulunduğu yerde 1942-1943 yılları arasında yapılıp kesinleşen orman kadastrosu, 26.12.1980 tarihinde ilan edilerek kesinleşen aplikasyon ve 1744 sayılı yasanın 2. madde uygulaması, 1996 yılında yapılıp kesinleşen 3302 Sayılı Yasanın 2/B madde uygulaması vardır.
İncelenen dosya kapsamına, kararın dayandığı gerekçeye ve bilirkişi raporuna göre çekişmeli taşınmazın 3116 Sayılı Yasaya göre 1942 yılında yapılarak kesinleşen orman kadastrosu sonucu orman sınırları içerisine alınarak … 1944 tarih 93 numarada tapuya kayıt edilen Alemdağ Serisi, … Devlet Ormanı sınırları içerisinde bulunduğuna, … Devlet Ormanının 1972 yılında 766 Sayılı Yasaya göre yapılan çalışmalarda 402 parsel numarası ile tespit edilerek tapuya tescil edildiğine, 1977 yılında aplikasyon ve 2. madde uygulaması yapıldığına, 402 sayılı parselin;1996 yılında 464, 465, 466 ve 467 sayılı parsellere ayrıldığına, 466 sayılı parselin … Devlet Ormanı, 464, 465 ve 467 sayılı parsellerin 2/B sahası olarak Hazine adına tescil edildiklerine, 1997 yılında dava konusu taşınmazında içinde bulunduğu 464 sayılı 2/B parselinin bulunduğu yerde yapılan kullanım kadastrosu sonucu Hazine adına tespit edildiğine, orman sınırları içinde ve … Devlet Ormanı olarak tapuda kayıtlı iken 1972 yılında Orman Bakanlığı tarafından Milli Savunma Bakanlığına 99 yıl süre ile kullanma izni verildiğine, 6831 Sayılı Orman Yasasının Değişik 2. ve 2/B maddeleri uyarınca Hazine adına orman sınırları dışına çıkartılan yerlerde 2924 Sayılı Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi Hakkındaki Yasa hükümlerinin uygulanamayacağına ve bu yerlerin rayiç bedelleri üzerinden köylerde; öncelikle kullanıcısı orman köylüsüne, belediye ve mücavir alan sınırları içerisinde ise; kullanıcılarına doğrudan satılabileceği gibi, belediyelere ve Arsa Ofisi Genel Müdürlüğüne devredilebileceğine ilişkin 4706 Sayılı Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesine İlişkin Yasanın 3. maddesinin 04.10.2002 günlü Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Anayasa Mahkemesinin 04.10.2002 gün ve 2001/382-21 sayılı kararı ile iptaline karar verilmekle 4706 Sayılı Yasa hükümlerinin uygulama olanağı kalmadığına ve 4706 Sayılı Yasanın 3. maddesi ile de 2924 Sayılı Yasanın satışa ilişkin ilgili maddelerini zımnen yürürlükten kaldırdığından 2924 Sayılı Yasanın da uygulanma olanağı bulunmadığına, bu nedenle hukuki boşluk meydana geldiğine, Yargıtay Hukuk Genel Kurulunun 10.12.1997 tarih 1997/19-665/1018 sayılı kararında da “Bir kanun veya kanun hükmünde kararnamenin Anayasa Mahkemesince iptali karşısında, o kanunun veya kanun hükmünde kararnamenin yürürlükten kaldırdığı veya değiştirdiği kanun hükümlerinin uygulanabilir hale gelmeyeceğinin, kendiliğinden yürürlüğe girmeyeceğinin, hukuki boşluk meydana geleceğinin” açıklandığına, Anayasa Mahkemesinin iptal gerekçeleri ve hukuki boşluk nedeniyle 2924 Sayılı Yasanın satışa ilişkin hükümlerinin uygulanma olanağının bulunmadığına; kaldı ki, çekişmeli taşınmazın bulunduğu yerin “… Beldesi” olup, belde olmadan önce de “orman içi köyü” olmayıp “orman kenarı köy statüsünde” bulunduğuna bu nedenle 2924 Sayılı Yasanın uygulamayacağına, çekişmeli taşınmaz üzerinde bulunan şerhin sahibine kişisel hak sağlayacağına, kişisel hakla ayni hakkın çatışması halinde; ayni hakka üstünlük tanınması gerekeceğine, davalının kişisel hakka dayalı bir talep ve davası da söz konusu olmadığına göre yazılı şekilde hüküm kurulmasında bir isabetsizlik bulunmadığından, yerinde görülmeyen temyiz itirazlarının reddi ile usul ve yasaya uygun olan hükmün ONANMASINA, aşağıda yazılı onama harcının temyiz edene yükletilmesine 19/10/2007 gününde oybirliği ile karar verildi.