YARGITAY KARARI
DAİRE : 20. Hukuk Dairesi
ESAS NO : 2010/5362
KARAR NO : 2010/6318
KARAR TARİHİ : 12.05.2010
MAHKEMESİ :Kadastro Mahkemesi
Taraflar arasındaki davanın yapılan duruşması sonunda kurulan hükmün Yargıtayca incelenmesi davacılar vekili tarafından istenilmekle, süresinde olduğu anlaşılan temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten sonra dosya incelendi, gereği düşünüldü:
K A R A R
Davacılar … ve …’ın vekili 22.10.2001 tarihli dilekçe ile; müvekkillerinin … 7279 parsel sayılı taşınmazın maliki ve zilyedi oldukları halde 1972 yılında … Devlet Ormanı niteliği ile 1277 parsel numarasıyla Hazine adına tescil edildiği, daha sonra 6831 Sayılı Yasanın 1744 Sayılı Yasa ile değişik 2. maddesi uyarınca orman rejimi dışına çıkarıldığından söz edilerek 1983 yılında yapılan ek kullanım kadastrosu 7279 parsel numarası verilerek Hazine adına tespit edildiği, askı süresi içinde müvekkillerinin babaları … Dişçi tarafından tespite itiraz edildiği, ancak itiraz hakkında kadastro komisyonunca karar verilmeden Tapu Kadastro Genel Müdürlüğünün emirleri uyarınca … … Mahallesi tapu kütüklerinde 1277 parsel numarasıyla kayıtlı bulunan sahanın bir kısmının, … Mahallesinden 7274 ila 7279 nolu parseller olarak 1983 yılında kadastrosunun yapıldığı, yapılan kadastronun mükerrer kadastro olduğu, 3402 Sayılı Yasanın 22. maddesi uyarınca iptali gerektiği, süresi içinde dava açılmadığı takdirde tutanağın iptal edileceği yönündeki yazının müvekkillerinden M.Sedit …’a tebliğ edildiği, çekişmeli taşınmaza ilişkin tapu kayıtlarının bulunduğu, 6831 Sayılı Yasanın 1744 Sayılı Yasa ile değişik 2. maddesi uyarınca orman rejimi dışına çıkarılan tapulu taşınmazların sahiplerine döneceği, bu sebeplerle 7279 parselin Hazine adına yapılan kadastro tespitinin iptal edilerek müvekkilleri adlarına tapuya tescile karar verilmesi istemiyle dava açmıştır. Hazine, 06.02.2009 tarihli dilekçe ile çekişmeli taşınmazın 1277 parsel numarası ile Hazine adına tapuya tescile karar verilmesini istemiştir. Mahkemece davacı kişilerin davalarının reddine, dava konusu taşınmazın … … Mahallesi 1277 parsel numarası içinde Hazine adına tapuya tesciline karar verilmiş, hüküm davacılar vekili tarafından temyiz edilmiştir.
Dosyadaki bilgi ve belgelerden;
1- Çekişmeli taşınmazında içinde bulunduğu yerin 3116 Sayılı Yasa hükümlerine göre yapılıp kesinleşen orman kadastrosunda orman sınırları içine alındığı ve … 1944 tarih 79 numarada 40 hektar 8.100 m2 yüzölçümüyle … Devlet Ormanı ismiyle Hazine adına tapuya tescil edildiği,
2- 1952-1954 yıllarında 5658 Sayılı Yasa hükümlerine göre makiye ayırma çalışması yapılmışsa da, hiçbir zaman sonuçlandırılmadığı Y.K.D.’nin Aralık 2001 sayısında yayınlanan 20. Hukuk Dairesinin 10.05.2001 gün ve 2001/3179-3713 sayılı kararı ve bu karara direnen mahkeme kararını inceleyerek aynı gerekçe ile bozulmasına ilişkin H.G.K.’nun 03.07.2002 gün ve 2002/558 – 588 sayılı kararında kabul edildiği gibi … … Yakasında yapılan tüm makiye ayırma çalışmalarının 1963 yılında iptal edildiği,
3- Yörede 1972 yılında yapılan tapulama sırasında 766 Sayılı Yasanın 46. maddesi gereğince sınırlaması kesinleşen ormanlara ait kayıt ve belgelerin olduğu gibi tapu kütüğüne aktarılması sonucu bu mevkideki … Devlet Ormanı 1277 parsel numarasıyla tapuya yine orman niteliğiyle Hazine adına tescil edildiği,
4- 1981 yılında 6831 Sayılı Yasanın 1744 Sayılı Yasa ile değişik 2. madde uygulaması sonucu çekişmeli yerinde içinde bulunduğu … Devlet Ormanının bir kesimi (II) poligon numarası verilerek, geriye kalan bölümü ise (III) poligon numarası verilerek Hazine adına orman rejimi dışına çıkartıldığı,
5- 1277 parsel sayılı 408.100 m2 yüzölçümündeki … Devlet Ormanı Hazine adına orman niteliği ile tescilli iken kadastrosu daha önce kesinleşip tescilleri yapılmış 81, 6501, 6503 ila 6506, 6509, 6510 parsellerin tamamı, 962, 6497 ila 6500, 6502, 6507, 6511, 6514, 6517, 6518, 6522 parsel sayılı taşınmazların kısmen … Devlet Ormanı sınırları içinde iken Hazine adına orman rejimi dışına çıkarıldıklarından bu parsellerin toplamı olan 10.823,23 m2’lik yer 03.08.1995 tarihinde düzenlenen değişiklik beyannamesi uyarınca 1277 parselden tenzil edilerek (düşülerek) 1277 parselin yüzölçümü 397.276,77 m2’ye indirilmiş ve Hazine adına orman rejimi dışına çıkarıldığından cinsi meskun arazi olarak değiştirilmiştir.
6- 06.06.1983 tarihinde yapılan kullanım kadastrosu sırasında 7279 parsel sayılı 7.200 m2 yüzölçümündeki taşınmaz, … 1944 tarih 79 sıra nolu kaydı uygulanarak kişilere ait Ağustos 96 yoklama 357, Ağustos 1958 tarih 320, Teşrinisani 1290 tarih 38 sıra nolu tapu kayıtlarının bulunduğu, … …’ünde noter sözleşmesi ile tapu maliklerinden pay aldığını iddia ettiği, taşınmazın üzerine gece konduların inşa edildiği ancak taşınmazın 6831 Sayılı Yasanın 1744 Sayılı Yasa ile değişik 2. maddesi uyarınca Hazine adına orman rejimi dışına çıkarıldığından söz edilerek tarla niteliği ile Hazine adına tespit edildiği, … Dişçi ve bir kısım kişilerin itirazı üzerine kadastro komisyonunca itirazlar hakkında olumlu veya olumsuz bir karar verilmeden Tapu Kadastro Genel Müdürlüğünün 05.04.2001 gün 1449 sayılı yazısıyla “… … Mahallesi tapu kütüklerinde 1277 parsel altında kayıtlı bulunan sahanın bir kısmının, … Mahallesinden 7274 ila 7279 nolu parseller altında 1983 yılında kadastrosunun yapıldığı, yapılan kadastrosunun mükerrer kadastro olup, 3402 Sayılı Yasanın 22. maddesi uyarınca iptali gerektiği, süresi içinde dava açılmadığı takdirde tutanağın iptal edileceği yönünde, tespit maliki Hazine ve tutanağın beyanlar hanesinde adı geçen şahıslara 3402 Sayılı Yasanın 22. maddesi uyarınca duyuruda bulunulması, dava açılıp açılmama durumuna göre işlemin sonuçlandırılması” istendiği, bu yazı üzerine 7279 parselin tutanağında adı geçenlere gerekli tebligatların yapıldığı, davacı kişiler tarafından süresi içinde temyize konu davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Çekişmeli taşınmazın bulunduğu yerde tesbit tarihinden önce 1943 yılında 3116 Sayılı Yasa hükümlerine göre yapılıp kesinleşen orman kadastrosu, 1972-1973 yıllarında genel arazi kadastrosu, 1999 yılında kullanım kadastrosu, 17.04.1981 tarihinde ilanı yapılıp dava tarihinde kesinleşen aplikasyon ve 1744 Sayılı Yasanın 2. madde uygulaması vardır.
İncelenen dosya kapsamına, kararın dayandığı gerekçeye ve uzman bilirkişiler tarafından düzenlenen rapora göre çekişmeli taşınmazın 1943 yılında 3116 Sayılı Yasa hükümlerine göre yapılıp kesinleşen ve … 1944 tarih 79 numarada 40 Hektar 8.100 m2 yüzölçümüyle … Devlet Ormanı ismiyle tescil edilen orman kadastrosu sınırları içinde kaldığı, daha sonra nitelik kaybı sebebiyle 1744 Sayılı Yasanın 2. madde uygulaması ile orman rejimi dışına çıkarıldığı anlaşıldığına, kişilerin tutundukları tapu kaydının tesisinde çalılık cinsiyle oluşturulduğu, cinsi, miktarı ve sınırları itibariyle çekişmeli yere uymadığı, bir an için uyduğu düşünülse dahi tapu kaydının orman olan yer için oluşturulduğuna, 1744 Sayılı Yasanın
2. maddesi uygulamasında bu tapu kaydına değer verilemeyeceğine, 1744 Sayılı Yasanın 2/1. maddesi gereğince nitelik kaybı nedeniyle orman rejimi dışına çıkartılan yerin mülkiyetinin tapu sahibine intikal etmeyeceğine, 1744 Sayılı Yasanın 2/2. maddesinde … “Evvelce sınırlaması yapılmış ve fakat yukarıdaki fıkra hükümlerine (aynı maddenin birinci fıkrası) uymadığı …. anlaşılan sınırlamaların düzeltilmesi sonucu orman sınırları dışına çıkartılacak yer, sınırlaması itirazsız kesinleşmiş tapulu arazi ise, mülkiyeti tekrar tapu sahiplerine intikal eder” hükmü, sadece ilk orman kadastrosunun yapıldığı tarihinden daha önceki zamanlarda ve öncesi de orman olmayan yerler için oluşturulan tapu kayıtlarına ilişkin olduğuna, taşınmazın öncesinin orman sayılan yer olması ve 1744 Sayılı Yasanın 2/1. maddesi gereğince 15.10.1961 tarihinden önce nitelik kaybetmesi nedeniyle orman rejimi dışına çıkartılması halinde, o yer orman sınırı içine alınmadan önce tapuda kayıtlı olsa dahi, tapu kaydı özel mülkiyete konu olmayan orman sayılan yerde oluşturulduğu için yolsuz tescil niteliğinde olacağından, bu tapu kaydına değer verilemeyeceğine ve o yerin mülkiyetinin tapu sahiplerine intikal etmeyeceğine, kamu malı ve orman niteliğindeki taşınmazlarda; Medeni Yasanın 1023 (931) maddesinde … iyi niyet ve tapuya güven ilkesinin uygulanmayacağına göre davacı kişilerin davalarının reddine karar verilmesinde isabetsizlik bulunmamaktadır. Ancak, dava konusu parsel ve etrafı 1277 parsel numarası ile Hazine adına tescilli olduğu ve orman rejimi dışına çıkarıldığı, bu yerlerin Anayasanın 170. maddesi gereğince değerlendirilmesi gerektiği halde, usulsüz ve yolsuz olarak idari bir işlemle niteliğinin “meskun arazi olarak değiştirildiği, bunun düzeltilmesinin her zaman mümkün olduğu, 1981 yılında taşınmaza 7279 parsel numarası verilerek yeniden kadastroya tabi tutulmasının 3402 Sayılı Yasanın 22/1. maddesi gereğince ikinci kadastro olup, bütün sonuçlarıyla hükümsüz olduğu, 7279 sayılı parsel hakkında yapılan ikinci kadastronun dolayısıyla tespit tutanağının iptaline karar verilmesi gerekirken, mükerrer tescile sebebiyet verecek şekilde 1277 parsel numarası içinde Hazine adına tapuya tesciline karar verilmesi doğru değil ise de, bu hususlar hükmün bozulmasını ve yeniden yargılama yapılmasını gerektirmediğinden, hükmün düzeltilerek onanması uygun görülmüştür. Bu sebeple; hükmün 1. bendinde yer alan “ve tespit gibi … ilçesi … … Mahallesi 1277 parsel numarası içerisinde … adına tesciline” cümlesi kaldırılarak; bunun yerine, “katılan Hazinenin davasının kabulü ile dava konusu 7279 parsel hakkında yapılan ikinci kadastronun ve bu parselin tespit tutanağının iptaline “cümlesinin yazılarak düzeltilmesine ve hükmün H.Y.U.Y.’nın 438/7. maddesine göre bu düzeltilmiş şekliyle ONANMASINA, aşağıda … onama harcının temyiz edenlere yükletilmesine 12/05/2010 gününde oybirliği ile karar verildi.