YARGITAY KARARI
DAİRE : 21. Hukuk Dairesi
ESAS NO : 2012/17893
KARAR NO : 2013/23298
KARAR TARİHİ : 09.12.2013

MAHKEMESİ :Asliye Hukuk (İş) Mahkemesi

Davacı, davalılardan işverene ait işyerinde geçen çalışmalarının tespitine karar verilmesini istemiştir.
Mahkeme, ilamında belirtildiği şekilde, isteğin kısmen kabulüne karar vermiştir.
Hükmün, davalılardan Kurum vekili tarafından temyiz edilmesi üzerine temyiz isteğinin süresinde olduğu anlaşıldıktan ve Tetkik Hakimi … tarafından düzenlenen raporla dosyadaki kağıtlar okunduktan sonra işin gereği düşünüldü ve aşağıdaki karar tesbit edildi.
K A R A R
1-Dosyadaki yazılara, toplanan delillere, hükmün dayandığı gerektirici nedenlere göre davalı Kurumun aşağıdaki bendin kapsamı dışında kalan temyiz itirazlarının reddine,
2-Dava, davacının 1987/Nisan-2004/Haziran tarihleri arasında davalı Belediyede geçen ve Kuruma bildirilmeyen sigortalı çalışmalarının tespiti istemine ilişkindir.
Mahkemece, davanın kısmen kabulü ile hükümde yazılı şekilde karar verilmiş ise de bu sonuca eksik araştırma ve inceleme ile gidilmiştir.
Davanın yasal dayanağını oluşturan 506 sayılı Yasanın 79/10. ve 5510 sayılı Yasa’nın 86/9. maddeleri bu tip hizmet tespiti davaları için özel bir ispat yöntemi öngörmemiş ise de davanın niteliği kamu düzenini ilgilendirdiği ve bu nedenle özel bir duyarlılık ve özenle yürütülmesi gerektiği Yargıtay’ın ve giderek Dairemizin yerleşmiş içtihadı gereğidir.
Dosyadaki kayıt ve belgelerden; davalı Belediyece davacı adına 1.2.1990, 16.1.1995, 16.2.1996, 15.1.1997, 20.4.1998, 17.5.1999, 16.2.2000, 16.2.2001, 15.2.2002, 20.3.2003, 17.1.2004, 7.2.2005, 17.2.2006 tarihlerinde işe başladığına dair giriş bildirgelerinin verildiği, hizmetlerinin ise 17.5.1999 tarihinden itibaren bildirilmeye başlandığı, 1999 yılında 210 gün, 2000 yılında 285 gün, 2001 yılında 284 gün, 2002 yılında 296 gün, 2003 yılında 283 gün, 2004 yılında 269 gün çalışmasının bildirildiği, davacının ilk olarak 1.2.1990 tarihinde geçici işçi olarak işe alındığı, 15.9.1998 tarihine kadar Belediye Başkanının atama ve görevine son verme yazıları ile geçici işçi olarak dönem dönem çalıştırıldığı, en son 17.5.1999 tarihinde göreve atama yazısı ile işe alındığı ve bu tarihten sonra görevine son verme yazısının dosyada olmadığı, ücret bordrolarının tamamının dosya kapsamında bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Somut olayda, mahkemece belediye başkanının atama ve göreve son verme yazılarına göre 1.2.1990-17.5.1999 tarihleri arasında kısmi olarak geçen çalışmaların tespitine ilişkin verilen karar doğrudur. Davacının davalı işyerinden hizmetinin bildirilmeye
başlandığı 17.5.1999 tarihi sonrası için ise davalı Belediyece 16.2.2000, 16.2.2001, 15.2.2002, 20.3.2003, 17.1.2004 tarihli işe giriş bildirgelerinin verildiği de gözetilerek bu tarihten sonrası için belediye başkanının davacının işine son verme yazısı olup olmadığı, ücretini ne şekilde aldığı hususu araştırılmamıştır. Halbuki davacının çalışmalarının geçtiğini ileri sürdüğü işyeri bir kamu kuruluşuna aittir. Kamu kuruluşlarında, çalışanların kayıtlara geçirilmesi ve ücret ödemelerinin belgelere dayandırılması asıldır. Nitekim, davacıya ait kimi çalışmaların resmi kayıtlara intikal ettirildiği de tartışmasızdır. Bunun dışında davacının, kayıtlarda gözükmeyen çalışmalarının hangi nedenle bildirim dışı kaldığı gereğince ve yeterince araştırma konusu yapılmamıştır. Davacının ücretsiz çalışması hayatın olağan akışına aykırı, kamu kuruluşundaki çalışmaların resmi kayıtlara geçirilmesi ve ücret ödemelerinin belgelere dayandırılması asıl olduğuna göre davacının tespitine karar verilen dönemde çalıştığına ve ücretini aldığına ilişkin belgelerin araştırılmadan karar verilmesi bozmayı gerektirmektedir.
Yapılacak iş, davalı … nezdindeki 17.5.1999 tarihi sonrası döneme ait ücret tediye bordrolarının ve puantaj kayıtlarının tamamının aslını veya onaylı ve okunaklı örneklerini getirtmek, kısmi bildirimlere ilişkin ücret ödeme bordrolarında davacının imzasının bulunup bulunmadığını saptamak, davacının işyeri özlük dosyasının eksiksiz ve onaylı bir örneğini işyerinden istemek, işveren kuruluşun davacı ile ilgili yetkili şef, amir, müdür gibi yetkili kişilerini dinlemek, davacının bildirimin dışındaki dönemde ücretini ne şekilde aldığını araştırmak, bu dönemde çalıştığına ve ücret aldığına ilişkin belgeleri getirtmek, çalıştığını gösterir belgelerin ibraz edilememesi halinde bunun nedenini araştırmak ve haklı bir nedene dayanıyor ise bu takdirde tanık sözlerine itibar ederek davanın nitelikçe kamu düzenini ilgilendirdiği nazara alınıp araştırma genişletilerek tüm deliller birlikte değerlendirilip davacının çalışmasının niteliğini somut ve inandırıcı bilgilere dayalı şekilde ortaya koyduktan sonra sonucuna göre karar vermekten ibarettir.
Mahkemece, bu maddi ve hukuki olgular göz önünde tutulmaksızın eksik inceleme ve araştırma ile yazılı şekilde hüküm kurulması usul ve yasaya aykırı olup bozma nedenidir.
O halde, davalı Kurumun bu yönleri amaçlayan temyiz itirazları kabul edilmeli ve hüküm bozulmalıdır.
SONUÇ: Hükmün yukarıda açıklanan nedenlerle BOZULMASINA, 09/12/2013 gününde oybirliğiyle karar verildi.