YARGITAY KARARI
DAİRE : 21. Hukuk Dairesi
ESAS NO : 2013/13901
KARAR NO : 2013/18198
KARAR TARİHİ : 08.10.2013

MAHKEMESİ :İş Mahkemesi

Davacı, Kurumca düzenlenen ödeme emrinin iptali ile borçlu olmadığının tespitine karar verilmesini istemiştir.
Mahkeme, ilamında belirtildiği şekilde, isteğin kabulüne karar vermiştir.
Hükmün, davalı vekili tarafından temyiz edilmesi üzerine temyiz isteğinin süresinde olduğu anlaşıldıktan ve Tetkik Hakimi … tarafından düzenlenen raporla dosyadaki kağıtlar okunduktan sonra işin gereği düşünüldü ve aşağıdaki karar tesbit edildi.

K A R A R

1-Dosyadaki yazılara, kararın dayandığı kanuni gerektirici nedenlere göre davalının aşağıdaki bendin kapsamı dışında kalan temyiz itirazlarının reddine,
2-Dava; davacı şirket aleyhine Kurumun 2010/13284 Esas sayılı dosyasından gönderilen ödeme emrinin iptali ile davacı şirketin Kuruma borçlu olmadığının tespiti istemine ilişkindir.
Mahkemece; davanın kabulü ile, 2010/13284 esas sayılı icra dosyasında davacı hakkında çıkartılan ödeme emrinin iptaline ve icra takibine konu olan prim borcundan dolayı davacının kuruma borçlu olmadığının tespitine karar verilmiştir.
Dosyadaki kayıt ve belgelerden; 03.07.2007 tarihli Müfettiş Raporunda; “davacı işyerinde çalışan ve şirket ortağı olan …’nün sigortalı sayılması gerektiği ve bu kişiye ait işe giriş bildirgesinin verilmemiş olması nedeniyle davacı şirket hakkında idari para cezası uygulanması gerektiği belirtilerek 2004/4-11 aylar yönünden 506 sayılı Kanunun 140/c maddesi uyarınca idari para cezası hesaplandığı ve ücret bordrolarının incelemeye ibraz edilmemesi nedeniyle de 506 sayılı Kanunun 140/d uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği” şeklinde rapor hazırlandığı, dava konusu olan Kurumun 2010/13284 takip numaralı dosyasına konu borcun; “03.07.2007 tarih, 27/17/KD sayılı denetim raporuna göre çalışan olarak tespit edilen …’nün 2004/4. döneminden 2004/11. dönemine kadar çalışması ile ilgili aylık prim hizmet bildirgelerinin istenmesine rağmen ibraz edilmemesi üzerine kesilen 9.261,00 TL idari para cezası, sigortalının 20.04.2004 tarihindeki çalışması ile ilgili işe giriş bildirgesinden dolayı kesilen 423,00 TL idari para cezası ve …’ye ait dönem bordrolarının ibraz edilmemesi nedeniyle de kesilen 7.020,00 TL idari para cezası olmak üzere toplam 16.704,00 TL idari para cezası” olduğu, ödeme emrinin davacıya 16.09.2010 tarihinde tebliğ edildiği, davacının süresi içinde 23.09.2010 tarihinde dava açtığı, şirket ortaklarından …’nün, 04.03.2003 tarihinde şirket ortaklığına girdiği ve 18.02.2003 tarihinde 3 yıllığına şirket yönetim kurulu üyeliğine getirildiği, dava konusu ödeme emrine konu borçlardan işe giriş bildirgesi verilmemesi dolayısı ile tahakkuk
ettirilen 423,00 TL idari para cezası, kayıtların ibraz edilmemesinden dolayı tahakkuk ettirilen 7.020,00 TL idari para cezası ve bildirgesinin verilmemesinden dolayı tahakkuk ettirilen 1.269,00 TL idari para cezası ile ilgili olarak, Kurumun 26.12.2007 tarih, … sayılı evrakı ile işlem yapıldığı, davacının bu işleme karşı açtığı iptal davası ile ilgili olarak Kayseri 1. İdare Mahkemesinin 2008/165 Esas, 2010/703 Karar sayılı dosyası üzerinde kabul kararı verilerek Kurum işleminin iptal edildiği, kararın Danıştay incelemesinde olup henüz kesinleşmediği, dava konusu diğer borçların Kurumun 04.03.2008 tarih … Esas sayılı işlemi ile tahakkuk ettirilen borçlar olduğu, davacının bu borca 28.03.2008 tarihinde süresinde itiraz ettiği, itirazın … Komisyon Başkanlığı tarafından 28.03.2008 tarih 2008/8 karar ile reddedildiği, davacının bu red kararının iptali için Kayseri İdare Mahkemesi Başkanlığına 03.06.2008 tarihinde dava açtığı, davanın akıbetinin araştırılmadığı anlaşılmaktadır.
5510 sayılı Yasanın 86. maddenin 7. fıkrasında Kurumun denetim ve kontrol ile görevlendirilmiş memurlarının, fiilen yapılan denetimler sonucunda çalıştığı anlaşılan sigortalılara ait olup bu Kanun uyarınca Kuruma verilmesi gereken belgelerin yapılan tebligata rağmen bir ay içinde verilmemesi veya noksan verilmesi halinde bu belgelerin Kurumca resen düzenleneceği ve muhteviyatı sigorta primlerinin Kurumca tespit edilerek işverene tebliğ edileceği, işverenin bu maddeye göre tebliğ edilen prim borcuna karşı tebliğ tarihinden itibaren bir ay içinde ilgili Kurum ünitesine itiraz edebileceği, itirazın takibi durduracağı, itirazın reddi halinde işverenin kararın tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde yetkili iş mahkemesine başvurabileceği, mahkemeye başvurmanın prim borcunun takip ve tahsilini durdurmayacağı, 11. fıkrasında ise bu maddede belirtilen yükümlülüklerin yerine getirilmemesi halinde 102. maddeye göre işlem yapılacağı, 102. maddesinin 4. fıkrasında idari para cezalarının ilgiliye tebliğ ile tahakkuk edeceği, tebliğ tarihinden itibaren onbeş gün içinde Kurumca ya da Kurumun ilgili hesaplarına yatırılacağı veya aynı süre içinde Kuruma itiraz edilebileceği, itirazın takibi durduracağı, Kurumca itirazı reddedilenlerin, kararın kendilerine tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde yetkili idari mahkemesine başvurabilecekleri, bu süre içinde başvurunun yapılmaması halinde idari para cezasının kesinleşeceği bildirilmiştir.
Somut olayda; dava konusu 2010/13284 sayılı takip dosyası üzerinde takip edilen idari para cezaları ile ilgili olarak, davacının süresinde itiraz ettiği, itirazının … Komisyonu tarafından reddedilmesi üzerine, yasal 30 günlük sürede İdare Mahkemesine Komisyon kararının iptali davasının açıldığı, İdare Mahkemelerinde verilen kararların henüz kesinleşmediği anlaşılmıştır.
Ödeme, zamanaşımı ve borçlu olmadığına ilişkin savunma dışında İş Mahkemelerinde dava açılamayacağından, İdare Mahkemelerindeki davaların bekletici mesele yapılması gerektiği halde, …’nün yönetim kurulu üyeliğine 3 yıllığına seçildiği, mevzuat gereği … kapsamında olduğu, bildirim zorunluluklarının bulunmadığı gerekçesi ile yazılı şekilde karar verilmesi usul ve yasaya aykırı olup bozmayı gerektirir.
Yapılacak iş; işe giriş bildirgesi verilmemesi dolayısı ile tahakkuk ettirilen 423,00 TL idari para cezası, kayıtların ibraz edilmemesinden dolayı tahakkuk ettirilen 7.020,00 TL idari para cezası ve bildirgesinin verilmemesinden dolayı tahakkuk ettirilen 1.269,00 TL idari para cezası ile ilgili olarak, Kurumun 26.12.2007 tarih, … sayılı işlemine karşı açılan Kayseri 1. İdare Mahkemesinin 2008/165 Esas, 2010/703 Karar sayılı dava dosyasının kesinleşmesini
beklemek, dava konusu Kurumun 04.03.2008 tarih … Esas sayılı işlemi ile tahakkuk ettirilen diğer borçları yönünden davacının 28.03.2008 tarihinde süresinde yaptığı itirazın … Komisyon Başkanlığı tarafından 28.03.2008 tarih 2008/8 karar ile reddedilmesi üzerine davacının bu red kararının iptali için Kayseri İdare Mahkemesi Başkanlığına 03.06.2008 tarihinde açtığı davanın akıbetinin araştırılarak sonucuna göre davanın esasına girilip girilmeceğini değerlendirdikten sonra gerektiğinde işin esasına girerek karar verilmesinden ibarettir.
O halde, davalının bu yönleri amaçlayan temyiz itirazları kabul edilmeli ve hüküm bozulmalıdır.
SONUÇ: Yukarıda açıklanan nedenlerle hükmün BOZULMASINA, 08/10/2013 gününde oybirliğiyle karar verildi.