Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2018/2953 E. , 2021/5779 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2018/2953
Karar No : 2021/5779
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem:Yükseköğretim Kurulu Başkanlığında sivil savunma uzmanı olarak görev yapan davacının, 05/08/2010 tarih ve 27663 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Sivil Savunma Uzmanlarının İdari Statüleri, Görevleri, Çalışma Usul ve Esasları ile Eğitimleri Hakkındaki Yönetmeliğin 5. maddesi uyarınca şube müdürü görev, yetki ve sorumluluğuna sahip olduğu halde şube müdürleri için öngörülen özlük hakların ödenilmediğinden anılan Yönetmeliğin yayımı tarihinden bu yana yoksun kalınan parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; sivil savunma uzmanlarının anılan Yönetmelikle şube müdürü görev, yetki ve sorumluluklarına sahip olduğu, ancak ilgili Yönetmelikte ve diğer düzenlemelerde sivil savunma uzmanlarına şube müdürleriyle aynı özlük haklarının ve ödemelerin yapılacağı ile anılan düzenlemenin yer almadığı, 5 Mayıs 2006 tarih ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararında, yan ödemelerle ilgili şube müdürlerinin; II sayılı cetvelin 25. sırasında, sivil savunma uzmanlarının ise, 11. sıranın (b) bendi sırasında, tazminatlarla ilgili şube müdürlerinin II sayılı cetvelin Grup 10 başlıklı 5. fıkrasında, sivil savunma uzmanlarının ise Grup 12 başlıklı 11. fıkrasında düzenlendiği, 11/10/2011 tarih ve 666 sayılı ek ödemelerle ilgili Kanun Hükmünde Kararnamede ise şube müdürlerinin I sayılı cetvelin A-1/g bendinde sivil savunma uzmanları ise, A-1/k bendinde, düzenlendiği, bu durumda, mevzuatta farklı özlük haklarına ve ödemelere sahip olan sivil savunma uzmanlarının, şube müdürlerinin özlük hak ve ödemelerinden yararlanmalarına imkan bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Sivil Savunma Uzmanlarının İdari Statüleri, Görevleri, Çalışma Usul ve Esasları İle Eğitimleri Hakkında Yönetmelikte sivil savunma uzmanlarının şube müdürü görev, yetki ve sorumluluklarına sahip olduğunun düzenlendiği, eşitlik ve ücrette adaletin sağlanması ilkeleri ile eşit işe eşit ücret prensibi gereği şube müdürünün özlük haklarından yararlandırılması gerekirken, aksi yönde tesis edilen işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı belirtilerek, Mahkeme kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Sivil Savunma Uzmanlarının İdari Statüleri, Görevleri, Çalışma Usul ve Esasları ile Eğitimleri Hakkında Yönetmelikte, sivil savunma uzmanlarının görev, yetki ve sorumlulukları düzenlenmekle birlikte, mali ve sosyal haklarına yönelik bir düzenlemeye yer verilmediği; söz konusu personelin özlük haklarının 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve Kanun Hükmünde Kararnamelerle düzenlendiği, Kanunla belirlenen mali ve sosyal hakların kapsamının, yönetmelikteki düzenlemeler gerekçe gösterilerek genişletilmesinin ve yaygınlaştırılmasının mümkün bulunmadığı savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun’un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 16/11/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.