Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2021/18739 E. , 2021/4519 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/18739
Karar No : 2021/4519
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİNE İLİŞKİN KARAR
Davacı … tarafından; 7068 sayılı Kanun’un 8/1-c maddesi gereğince “uyarma” cezası ile cezalandırılmasına ve 1 disiplin ceza puanının düşülmesine ilişkin Zeytinburnu İlçe Emniyet Müdürlüğünün … günlü, … sayılı işleminin iptali istemiyle Zeytinburnu Kaymakamlığına karşı açılan davada; davacı hakkında yürütülen disiplin soruşturması ve dava konusu disiplin cezası işleminin Zeytinburnu İlçe Emniyet Müdürlüğünce tesis edildiği, ancak dosya içerisinde bulunan bilgi ve belgelerden, davacının disiplin soruşturması aşamasında Kilis İl Emniyet Müdürlüğü emrine polis olarak atandığı ve anılan yerde görev yapmakta iken, memuriyetten çekilme talebinin 17/04/2019 tarihli Bakanlık Olur’u ile kabul edilmesi üzerine, 19/04/2019 tarihi itibarıyla Kilis İl Emniyet Müdürlüğünce ilişiği kesilerek, memuriyetten ayrıldığı; bu durumda, davacının disiplin soruşturması aşamasında Kilis İl Emniyet Müdürlüğü emrine atanması ve sonrasında anılan birimde görev yapmakta iken memuriyetinin son bulmuş olması nedeniyle disiplin cezasına ilişkin işbu davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun’un 33/3. maddesi uyarınca, davacının son olarak görevli bulunduğu Kilis ilinin İdare Mahkemesi olarak yetki alanında bulunan Gaziantep İdare Mahkemesini yetkili olduğu gerekçesiyle İstanbul 7. İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı davanın yetki yönünden reddine ilişkin karar ile davacının, dava tarihinde kamu görevlisi olmaması ve davaya konu uyuşmazlığın Zeytinburnu İlçe Emniyet Müdürlüğünün … günlü, … sayılı işleminin iptali istemine yönelik olması karşısında, davanın görüm ve çözümünün, 2577 sayılı Kanun’un 32/1. maddesi uyarınca dava konusu işlemi tesis eden Zeytinburnu İlçe Emniyet Müdürlüğünün bulunduğu İstanbul ilinin idari yargı yetkisi yönünden bağlı olduğu İstanbul İdare Mahkemesinin yetkili olduğu gerekçesiyle Gaziantep 1. İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:… , K:… sayılı davanın yetki yönünden reddine ilişkin karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 43/1-b maddesi uyarınca incelenerek gereği düşünüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun “İdarî davalarda genel yetki” başlıklı 32. maddesinin 1. fıkrasında, ”Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanun’da veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idarî işlemi veya idarî sözleşmeyi yapan idarî merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir.” kuralına yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; Kilis Emniyet Müdürlüğünde polis memuru olarak görev yapmakta iken istifa ederek kamu görevinden ayrılan davacı tarafından, İstanbul İl Emniyet Müdürlüğü emrinde görev yaptığı dönemde gerçekleştiği ileri sürülen eylemleri nedeniyle 7068 sayılı Kanun’un 8/1-c maddesi gereğince “uyarma” cezası ile cezalandırılmasına ve 1 disiplin ceza puanının düşülmesine ilişkin Zeytinburnu İlçe Emniyet Müdürlüğünün … günlü, … sayılı işleminin iptali istemiyle incelenmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, uyuşmazlığın Zeytinburnu İlçe Emniyet Müdürlüğünce tesis edilen işleme ilişkin olduğu, dava tarihi itibarıyla davacının kamu görevlisi olmadığı, 2577 sayılı Kanun’un 32. maddesinin 1. fıkrası uyarınca uyuşmazlığın görüm ve çözümünde İstanbul İdare Mahkemesinin yetkili olduğu anlaşılmaktadır.
Açıklanan nedenlerle; dava dosyasının, davanın görüm ve çözümünde yetkili olduğu belirlenen İstanbul 7. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Gaziantep 1. İdare Mahkemesi ile taraflara bildirilmesine, 29/11/2021 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY :
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun “Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki” başlıklı 33. maddesinin 3. fıkrasında “Kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal hakları ve mahalli idarelerin organları ile bu organların üyelerinin geçici bir tedbir olarak görevden uzaklaştırılmalarıyla ilgili davalarda yetkili mahkeme ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesidir.” kuralına yer verilmiştir
Dosyanın incelenmesinden; Kilis Emniyet Müdürlüğünde polis memuru olarak görev yapmakta iken istifa ederek kamu görevinden ayrılan davacı tarafından, İstanbul İl Emniyet Müdürlüğü emrinde görev yaptığı dönemde gerçekleştiği ileri sürülen eylemleri nedeniyle 7068 sayılı Kanun’un 8/1-c maddesi gereğince “uyarma” cezası ile cezalandırılmasına ve 1 disiplin ceza puanının düşülmesine ilişkin Zeytinburnu İlçe Emniyet Müdürlüğünün … günlü, … sayılı işleminin iptali istemiyle incelenmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, davacının kamu görevlisi olarak çalıştığı döneme ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde 2577 sayılı Kanun’un 33. maddesinin 3. fıkrasında yer alan kamu görevlilerine ilişkin özel yetki kuralı uyarınca, davacının görev yeri Kilis ilinin yargı çevresinde bulunduğu Gaziantep İdare Mahkemesinin yetkili olduğu görüşüyle Daire kararına katılmıyoruz.