YARGITAY KARARI
DAİRE : 20. Hukuk Dairesi
ESAS NO : 2011/7138
KARAR NO : 2011/7294
KARAR TARİHİ : 13.06.2011
MAHKEMESİ :Kadastro Mahkemesi
Taraflar arasındaki kadastro tespitine itiraz davasının yapılan duruşması sonunda kurulan hükmün Yargıtayca incelenmesi davacı … Yönetimi ile davalılar tarafından istenilmekle, süresinde olduğu anlaşılan temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten sonra dosya incelendi, gereği düşünüldü:
K A R A R
Kadastro sırasında … köyü 118 ada 2, 119 ada 1, 130 ada 2, 131 ada 1, 137 ada 2, 175 ada 14 parsel sayılı taşınmazlar, belgesizden kazandırıcı zamanaşımı zilyetliğine dayanılarak … adına, 161 ada 41,111 ada 3, 117 ada 4-6, 118 ada 3,130 ada 1, 134 ada 2, 137 ada 1, 155 ada 18, 161 ada 46, 162 ada 63-66-68, 175 ada 8, 179 ada 7 parsel sayılı taşınmazlar belgesizden kazandırıcı zamanaşımı zilyetliğine dayanılarak … adına, 155 ada 17, 162 ada 62-65 parsel sayılı taşınmazlar belgesizden kazandırıcı zamanaşımı zilyetliğine dayanılarak … adına, 152 ada 2 parsel sayılı taşınmaz belgesizden kazandırıcı zamanaşımı zilyetliğine dayanılarak … Naç adına tespit edilmiştir. Davacı … Yönetimi, 104 ada 33, 111 ada 3, 117 ada 3-4-6, 118 ada 2-3, 119 ada 1, 130 ada 1-2,131 ada 1, 134 ada 2, 137 ada 1-2 155 ada 17-18 parsel sayılı taşınmaların orman sayılan yerlerden olduğu iddiasıyla, davacı … taşınmazların kök muris … … …’den kaldığı iddiasıyla dava açmışlardır. Mahkemece davacı gerçek kişinin davasının reddine; Orman Yönetiminin davasının kısmen kabulü ile 104 ada 33, 111 ada 3, 117 ada 3-4-6, 118 ada 2-3, 119 ada 1, 130 ada 1-2, 131 ada 1, 137 ada 1-2 parsel sayılı taşınmaların orman vasfı ile Hazine adına;117 ada 2, 161 ada 41-46, 162 ada 62-65-66-68, 175 ada 8-14, 179 ada 7 parsel sayılı taşınmazların tespit gibi tespit malikleri adına, 132 ada 2 parselin (A) ile gösterilen 2082,81 m2’lik kısmının orman vasfı ile hazine adına kalan kısmının tespit gibi tespit maliki adına, 155 ada 17 parselin (A) ile gösterilen 2265,24 m2’lik kısmının orman vasfı ile hazine adına kalan kısmının tespit gibi tespit maliki adına, 155 ada 18 parselin (A) ile gösterilen 1631,80 m2’lik kısmının orman vasfı ile Hazine adına kalan kısmının tespit gibi tespit maliki adına tapuya kayıt ve tesciline 152 ada 2 parsel hakkında mahkemenin 2006/42-2007/93 sayılı kararı ile hüküm kurulmuş olduğundan yeniden karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiş; hüküm davacı … Yönetimi ve davalılar tarafından temyiz edilmiştir.
Dava kadastro tespitine itiraza ilişkindir.
Çekişmeli taşınmazın bulunduğu yerde 04.04.2002 tarihinde ilan edilerek kesinleşen orman kadastrosu vardır.
1- Davacı … Yönetimi tarafından çekişmeli taşınmazlardan sadece 104 ada 33,111 ada 3,117 ada 3-4-6,118 ada 2-3,119 ada 1, 130 ada 1-2,131 ada 1, 137 ada 1-2 ve 155 ada 17-18 parsel sayılı taşınmazlara yönelik olarak dava açılmış bulunduğundan, davacı … Yönetiminin çekişmeli 117 ada 2,161 ada 41-46 ve 162 ada 62-65-66 – 68, 175 ada 8-14 ve 179 ada 7 parsel sayılı taşınmazlara yönelik bir davası bulunmadığı gibi 3402 sayılı Yasanın 26/D maddesi gereğince usulüne uygun şekilde müdahalesi de bulunmadığından davacı … Yönetiminin 117 ada 2,161 ada 41-46 ve 162 ada 62-65-66-68, 175 ada 8-14 ve 179 ada 7 parsel sayılı taşınmazlara yönelik olarak temyiz dilekçesinin reddine;
2- İncelenen dosya kapsamına, kararın dayandığı gerekçeye, uzman orman bilirkişi tarafından eski tarihli hava fotoğrafları ve memleket haritasına dayalı olarak yöntemine uygun biçimde yapılan inceleme ve araştırmada çekişmeli 104 ada 33,111 ada 3,117 ada 3-4-6,118 ada 2-3,119 ada 1-2,130 ada 1-2,131 ada 1 ve 137 ada 1-2 parsel sayılı taşınmazların orman, 155 ada 17-18 parsel sayılı taşınmazların kısmen orman sayılan yerlerden olduğu anlaşıldığına ve yazılı biçimde hüküm kurulmasında bir isabetsizlik bulunmadığına göre, davcı orman yönetimi ile davalıların bu parsellere yönelik yerinde görülmeyen temyiz itirazlarının reddi ile usul ve yasaya uygun olan hükmün ONANMASINA,
3- Çekişmeli 134 ada 2 parsel sayılı taşınmaz komşu 131 ada 1 parsel sayılı taşınmaz ile birlikte devlet ormanı olarak orman vasfı ile hazine adına tespit edilen 191 ada 1 parselle çevrili orman içi açıklık niteliğindedir.
6831 sayılı Yasanın 17/2. maddesinde açıklanan orman içi açıklık niteliğinde olduğu, gerek 26.05.1958 tarihli Orman Tahdit ve Tescil Talimatnamesinde gerekse 25.06.1970 günlü Resmi Gazetede yayınlanan 31.05.1970 gün ve 531 sıra no’lu Orman Tahdit ve Tescil Yönetmeliğinin 33/3 ve 19.08.1974 günlü Resmi Gazetede yayınlanan 25.07.1974 tarihli Orman Kadastro Yönetmeliğinin 40/A ve 30.05.1984 günlü Resmi Gazetede yayınlanan Orman Kadastro Yönetmeliğinin 30/1 ve 02.09.1986 tarihli Resmi Gazetede yayınlanan Orman Kadastro Yönetmeliğinin 23/1 ve 15.07.2004 tarihli Resmi Gazetede yayınlanan Orman Kadastro Yönetmeliğinin 26/a maddesinde “… 6831 Sayılı Yasanın 17. maddesinde yer alan orman içinde bulunan doğal olarak ağaç ve ağaççık içermeyen, genel olarak otsu bitki veya bazı durumlarda yer yer odunsu bitkiler içeren açıklıkların orman olarak sınırlandırılacağı” öngörülmüştür.
6831 Sayılı Yasanın 17. maddesi, orman içi açıklıklarda tarım ve inşaat yapılmasına, hayvancılık amacı ile ağıl yapılmasına, bu kesimlerin özel mülke dönüşmesine izin vermez.
6831 Sayılı Yasa, madde: 17/1-2
Devlet ormanları içinde bu ormanların korunması, istihsal ve imarı ile alakalı olarak yapılacak her nevi bina ve tesisler müstesna olmak üzere; her çeşit bina ve ağıl inşaası ve hayvanların barınmasına mahsus yerler yapılması ve tarla açılması, işlemesi, ekilmesi ve orman içinde yerleşilmesi yasaktır.
Devlet Ormanlarının herhangi bir suretle yanmasından veya açıklıklarından faydalanılarak işgal, açma veya herhangi şekilde olursa olsun kesme, sökme, budama veya boğma yollarıyla elde edilecek yerlerle buralarda yapılacak her türlü yapı ve tesisler, şahıslar adına tapuya tescil olunamaz. Buralara doğrudan doğruya orman idaresince el konulur. Yanan orman alanlarındaki her türlü emval Orman Genel Müdürlüğünce değerlendirilir (17/06/2004 gün ve 5192 Sayılı Yasa ile değişik hali).
Yasa metninden açıkça anlaşıldığı gibi, hangi nedenle olursa olsun orman içi açıklıklarda tarım, inşaat ve hayvancılık yapmak amacı ile ağıl yapılamaz. Bu tür yerler özel mülk olamaz. Yönetim derhal el koyma hakkına sahiptir. Orman içi açıklıklardan yararlanabilmek için zorunlu olarak orman kullanılacaktır. Bu kullanım nedeniyle yeni açma, genişletme, yangın oluşması önlenemeyecek ve orman bütünlüğü bozulacaktır.
Ayrıca, bu tür taşınmazların öncesinin orman olma zorunluluğu yoktur. Zira, öncesi orman olan ve ormandan açılan taşınmazlar, 6831 Sayılı Yasanın 1. maddesi ve Yargıtay uygulamaları gereği oluşan kesin içtihatlara göre zaten orman sayılmaktadır. 17. maddede tanımı yapılan olgu, öncesi orman iken açılan yerlerle beraber ayrıca [HANGİ NEDENLE OLURSA OLSUN ORMAN İÇİ AÇIKLIKLARIN KAZANILAMAYACAĞI İLKESİNİ İÇERMEKTEDİR VE AMACI ORMAN BÜTÜNLÜĞÜNÜ KORUMAKTIR]. Bu tür yerlerin 15.07.2004 günlü Resmi Gazetede yayınlanan Orman Kadastrosunun Uygulanması Hakkındaki Yönetmeliğin 26/a maddesi gereğince orman olarak sınırlandırılması gerekir.
Yasa koyucu ayrı bir kavram oluşturmuş ve hangi nedenle olursa olsun orman içi açıklıklarda tarım ve inşaat ile özel mülke dönüşme yolunu kapamıştır. Bu itibarla, dava konusu taşınmazın memleket haritasında açık alanda gözükmesi bu olguyu değiştirmez. Etrafı ormanla çevrili olan taşınmazlar, özel mülke dönüşüp tarım ve inşaata açıldığında orman bütünlüğünün bozulacağı tartışmasızdır. Dairemizin bu yoldaki kararları Yargıtay Hukuk Genel Kurulunca benimsenmiş ve yerleşik kararlar halini almıştır [Y.H.G.K.’nun 10.12.1997 gün ve 1997/20-830/1034, 10.12.1997 gün ve 1997/20-808/1039, 22.10.2003 gün ve 2003/20-665/614 sayılı ve yine orman kadastrosunun kesinleştiği tarihten sonra 20 yıldan fazla süre geçse dahi orman içi açıklık konumunda olan taşımazların zilyedlik yoluyla kazanılamayacağı konusundaki 11.10.2004 gün ve 2004/7-531-582 sayılı kararları].
Tapu ve zilyetlik yoluyla kişi ve kurumların ormandan toprak kazanmasını sağlayan 3402 Sayılı Yasanın 45. maddesinin ilgili fıkraları da Anayasa Mahkemesinin 01.06.1988 gün ve 31/13 E.K.; 14.03.1989 gün ve 35/13 E.K. ve 13.06.1989 gün ve 7/25 E.K. sayılı kararları ile iptal edilmiş ve kalan fıkraları da 03.03.2005 gününde yürürlüğe giren 5304 sayılı Yasanın 14. maddesi ile yürürlükten kaldırılmıştır.
Ayrıca; orman içi açıklık ve boşluklar ile orman ve toprak muhafaza karakteri taşıyan funda ve makilik alanlar, yasa gereği orman sayıldığı için, 15.07.2004 günlü Resmi Gazetede yayınlanan Orman Kadastro Yönetmeliğinin 26. maddesinin (a) ve (j) bentleri gereğince Devlet Ormanı olarak sınırlandırılması öngörülmüştür. Bu tür yerler zilyetlik yolu ile kazanılamaz ve özel mülk olarak tescil edilemez.
Mahkemece değinilen yönler gözetilerek Orman Yönetiminin 134 ada 2 parsele yönelik davasının tamamen kabulüne karar verilmesi gerekirken, dava konusu taşınmazın kısmen özel mülke dönüşmesini sağlayacak biçimde davanın kısmen kabulüne karar verilmiş olması usul ve yasaya aykırı olduğundan davalı gerçek kişinin bu parsele yönelik temyiz itirazlarının reddine; Orman Yönetiminin temyiz itirazlarının kabulü ile hükmün BOZULMASINA, peşin alınan temyiz harcının istek halinde yatıranlara iadesine 13/06/2011 günü oybirliği ile karar verildi.