Danıştay 10. Daire Başkanlığı         2021/6347 E.  ,  2021/6259 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2021/6347
Karar No : 2021/6259

YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI

Davacılar … Özel Sağlık Hiz. İşl. Tic. İnş. ve Tur. A.Ş. ve …Sağlık Hizmetleri ve Ticaret A.Ş. vekilleri Av. … tarafından, müvekkillerinden …Özel Sağlık Hiz. İşl. Tic. İnş. ve Tur. A.Ş.’ye ait özel hastane ön izin belgesinin diğer müvekkili …Sağlık Hizmetleri ve Ticaret A.Ş.’ye devri istemiyle 16/03/2021 tarihinde Bursa Valiliği İl Sağlık Müdürlüğüne yapılan başvurunun zımnen reddine dair işlemin iptali istemiyle Sağlık Bakanlığına karşı açılan davada, Ankara … İdare Mahkemesinin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Bursa İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararı ile Bursa … İdare Mahkemesinin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararı üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı Kanun’un 43. maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 32. maddesinin 1. fıkrasında, göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu kurala bağlanmıştır.
27/03/2002 tarih ve 24708 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Özel Hastaneler Yönetmeliği’nin 9. maddesinin 5. fıkrasında, “(Değişik beşinci fıkra:RG-28/9/2019-30902) Bakanlıkça verilmiş ön izin belgeleri bir kereye mahsus olmak üzere, sağlık kuruluşu hizmeti sunulması için öngörülen asgari nüfus ve/veya ilde verilmesi hedeflenen sağlık hizmetleri ile Bakanlık istihdam planlamaları çerçevesinde uzman ve tabip dağılımı yönünden çok yoğunluklu ilden az yoğunluklu ile olacak şekilde Bakanlığın izni ile devredilebilir. Taşınma amaçlı düzenlenmiş ön izin belgesine sahip ruhsatlı ve faal özel hastanelerin, ruhsat devri yapmaları durumunda yeni ruhsat sahibi adına ön iznin devam etmesine izin verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden, davacılardan …Özel Sağlık Hiz. İşl. Tic. İnş. ve Tur. A.Ş.’ye ait … tarih ve …sayılı özel hastane ön izin belgesinin diğer davacı …Sağlık Hizmetleri ve Ticaret A.Ş.’ye devri istemiyle 16/03/2021 tarihinde Bursa Valiliği İl Sağlık Müdürlüğüne başvuru yapıldığından ve bu başvurunun zımnen reddedildiğinden bahisle anılan işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Özel Hastaneler Yönetmeliğinin 9. maddesinin 5. fıkrası hükmünden, özel hastane ön izin belgelerinin Sağlık Bakanlığının izni ile devredilebileceği anlaşılmakta olup, buna göre davacılar tarafından özel hastane ön izin belgesinin devri istemiyle yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin bu hususta izin vermeye yetkili idare olan Sağlık Bakanlığı tarafından tesis edildiği sonucuna varılmaktadır.
Bu durumda, dava konusu zımnen ret işleminin Sağlık Bakanlığı tarafından tesis edildiği görüldüğünden, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 32. maddesi 1. fıkrası uyarınca iş bu davanın görüm ve çözümünde, dava konusu zımnen ret işlemini tesis eden idarenin bulunduğu yerdeki Ankara İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, davanın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dosyanın Ankara 5. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Bursa 3. İdare Mahkemesi ve taraflara bildirilmesine, 14/12/2021 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.