Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2021/11863 E.  ,  2021/4321 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No: 2021/11863
Karar No: 2021/4321

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : …Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
İSTEMİN KONUSU : …Bölge İdare Mahkemesi …İdari Dava Dairesince verilen …günlü, E:…, K:…sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; …Otel unvanıyla Ankara ili, Altındağ ilçesi, …Mahallesi, …Caddesi, No:…adresinde faaliyet gösteren işyeri için verilen 3. sınıf otel faaliyet konulu …günlü, …sayılı işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptaline ilişkin Altındağ Belediye Başkanlığı Zabıta Müdürlüğünün …günlü, …-…sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : …İdare Mahkemesinin …günlü, E:…, K:…sayılı kararıyla; 1774 sayılı Kimlik Bildirme Kanunu’nun 2. maddesi ihlal edildiğinden bahisle idari para cezası verilmesine ilişkin işlem tebliğ edilmeden aynı Kanun’un Ek 1. maddesinin üçüncü fıkrasında belirtilen tekerrür hükümlerinin uygulanmasının mümkün olmadığı, tekerrür hükümlerinin ancak idari para cezası verilmesine ilişkin işlemin tebliğinden sonra, tebliğ tarihinden sonraki işlenecek fiiller için uygulanabileceği, uyuşmazlıkta 07/08/2018 tarihinde otelde konaklayanlara yönelik veriler genel kolluk kuvvetlerine gönderilmeyerek 1774 sayılı Kimlik Bildirme Kanunu’nun 2. maddesi ihlal edildiğinden bahisle 05/09/2018 tarihli Altındağ Kaymakamlığı işlemiyle davacıya 5.942,00 TL idari para cezası verilmesine ilişkin işlem tebliğ edilmeden, başka bir deyişle davacı ilk ihlale ilişkin cezayı öğrenmeden 1774 sayılı Kanun’un Ek 1. maddesinin üçüncü fıkrasında belirtilen tekerrür hükümlerinin uygulanması mümkün olmadığından, idari para cezasının tebliğ tarihi olan 19/09/2018 tarihinden önceki bir tarih olan 25/08/2018 tarihinde de 1774 sayılı Kanun’a muhalefet edildiğinden bahisle tekerrür hükümleri uygulanmak suretiyle davacı adına verilen 3. sınıf otel faaliyet konulu …günlü, …sayılı işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptaline ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline hükmedilmişir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : …Bölge İdare Mahkemesi …İdari Dava Dairesince verilen …günlü, E:…, K:…sayılı temyize konu kararla; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu, kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek, istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; dava konusu işlemin hukuka ve mevzuata uygun olarak tesis edildiği ileri sürülerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmüştür.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Onuncu Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının “Ortak Hükümler” kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı bağlı olup, davacı tarafından ileri sürülen hususlar bunlardan hiçbirisine uymamaktadır.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. …Bölge İdare Mahkemesi …İdari Dava Dairesince verilen …günlü, E:…, K:…sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de …Bölge İdare Mahkemesi …İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın …İdare Mahkemesine gönderilmesine 18/11/2021 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.