Danıştay 5. Daire Başkanlığı         2021/8972 E.  ,  2021/4951 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/8972
Karar No : 2021/4951

YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI

Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü … Hizmet Merkezinde iş ve meslek danışmanı olarak görev yapmakta iken 679 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılan davacı … vekili Av. … tarafından, müvekkilinin, kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin işleme karşı Olağanüstü Hal İnceleme İşlemleri Komisyonu’na yapılan başvurunun reddine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istemiyle … Genel Müdürlüğüne karşı açılan davada verilen Ankara … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı ve İstanbul … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararları sonucunda anılan iki Mahkeme arasında çıkan yetki uyuşmazlığı 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 43. maddesinin 2. fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek, gereği görüşüldü:
7075 sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun’un 1. maddesinde, doğrudan kanun hükmünde kararname hükümleri ile tesis edilen işlemlere ilişkin başvuruları değerlendirmek ve karara bağlamak üzere Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonunun kurulduğu belirtilmiş, anılan Kanun’un “Yargı denetimi” başlıklı 11. maddesinin 1. fıkrasında da; “Komisyon kararlarına karşı Hâkimler ve Savcılar Kurulunca belirlenecek Ankara idare mahkemelerinde ilgilinin en son görev yaptığı kurum veya kuruluş aleyhine iptal davası açılabilir. Bu davalarda ayrıca Cumhurbaşkanlığına ve Komisyona husumet yöneltilemez.” hükmüne yer verilmiştir.
Anılan Kanun hükmü uyarınca da, Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu tarafından verilen kararlara karşı açılan davaların görüm ve çözümü için Hakimler ve Savcılar Kurulunun … tarih ve … sayılı kararıyla Ankara 19. ve 20. İdare Mahkemelerinin, … tarih ve …sayılı kararıyla Ankara 21. ve 22. İdare Mahkemelerinin,… tarih ve …sayılı kararıyla Ankara 24. İdare Mahkemesinin, … tarih ve …sayılı kararıyla da Ankara 25. İdare Mahkemesinin … tarih ve …sayılı kararıyla da Ankara 26., 27. ve 28. İdare Mahkemelerinin faaliyete geçirilmesine karar verilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden; davacı tarafından, 679 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin işlemin ve bu işleme karşı Olağanüstü Hal İnceleme İşlemleri Komisyonu’na yapılan başvurunun reddine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istemiyle aynı dilekçeyle açılan davanın reddi yolunda Ankara …… İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının Ankara Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla kaldırılması üzerine Ankara … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 5. maddesi uyarınca “679 sayılı Kanun Hükmünde Kararname Eki Listede İsmine Yer Verilmek Suretiyle Kamu Görevinden Çıkarılmasına” karşı ayrı, “… tarih ve … sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kararına” karşı ayrı dava açılması gerektiğinden bahisle dava dilekçesinin reddine karar verildiği; bu karar üzerine davacı tarafından, aynı Mahkemenin E:… ve E:… sayılı esaslarına kayden davaların yenilendiği ancak her iki davada da kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin işleme karşı Olağanüstü Hal İnceleme İşlemleri Komisyonu’na yapılan başvurunun reddine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptaline ve bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının ödenmesine karar verilmesinin istendiği; … esas numaralı dosyada, Ankara …İdare Mahkemesinin … tarih ve K:… sayılı kararıyla davanın reddedildiği; … sayılı dosyada ise, Ankara … İdare Mahkemesinin … tarih ve K:… sayılı kararıyla, davacının 679 sayılı KHK ile doğrudan kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin işlemin iptalini istediğinden bahisle davanın yetki yönünden reddine karar verilerek dava dosyasının İstanbul İdare Mahkemesine gönderildiği; İstanbul … İdare Mahkemesi tarafından da … tarih ve E:…, K:… sayılı kararla karar verilmesine yer olmadığına, dava dosyasının Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna gönderilmesine karar verildiği; Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu tarafından “daha önce aynı başvurunun değerlendirilerek karar verildiği ve bu karara karşı açılan davanın Ankara … İdare Mahkemesinin E:… sayılı dosyasında derdest olduğu” gerekçesiyle dosyanın İstanbul … İdare Mahkemesine iade edildiği; İstanbul …İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla davanın incelenmeksizin reddine karar verildiği; davacı tarafından, talep konusu işlem hakkında karar verilmediği gerekçesiyle istinaf kanun yoluna başvurulduğu; İstanbul Bölge İdare Mahkemesi … İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla “dava dilekçesinde açıkça … tarih ve … sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kararının’ iptali ile buna bağlı olarak yoksun kalınan mali hakların yasal faiziyle birlikte talep ve dava konusu edilmesi, davacının da bu hususu dile getirip talep konusu hakkında karar verilmediğinden bahisle istinaf kanun yoluna başvurması ve taleple bağlılık ilkesi gereği dava dilekçesinde belirlenen konular dışına çıkma imkanı bulunmaması karşısında, uyuşmazlığın çözümünde Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kararlarından (Ve buna bağlı mali hakların tazmin taleplerinden) kaynaklanan uyuşmazlıklara bakma görevi verilen Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna varıldığı; bu durumda; gerekçesi yukarıda açıklandığı üzere, dava dilekçesinde belirtilen talep konuları itibariyle uyuşmazlığın çözümünde, dava dosyasını yetki ret kararı vererek gönderen Ankara İdare Mahkemesi yetkili olduğundan, oluşan yetki uyuşmazlığının giderilmesi için dosyanın Danıştay’a gönderilmesi yerine dava konusu yönünden hataya düşülerek taleple bağlılık ilkesi hilafına bir başka konuda karar verilmesinde usul hükümlerine uyarlık bulunmadığı” gerekçesiyle davacının istinaf istemi kabul edilerek İstanbul … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının kaldırıldığı ve yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın mahkemesine iade edildiği; İstanbul … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla da davanın yetki yönünden reddine karar verilerek yetkili yargı yerinin belirlenmesi amacıyla dosyanın Danıştay’a gönderildiği anlaşılmıştır.
Uyuşmazlığın, 679 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılan davacının, 685 sayılı Kanun Hükmünde Kararname (7075 sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun ile kanunlaşmıştır.) ile kurulan Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemden kaynaklanması nedeniyle; davanın görüm ve çözümünün, Hakimler ve Savcılar Kurulu tarafından özel olarak görevli ve yetkili kılınan Ankara İdare Mahkemelerinin yetkisinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, dava dosyasının, davanın görüm ve çözümünde yetkili olduğu belirlenen Ankara 21. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın İstanbul 11. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 28/12/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.